西部生态补偿还原机制与民生政府建设研究

论文摘要

中国辽阔的西部地区是中国最主要的生态功能区,西部地区的生态保护和生态建设事关整个中国的生态文明建设和国家生态安全大计。为此,国家日趋重视西部地区生态建设,通过大量的中央财政转移支付对西部生态建设和生态保护进行补偿。但是,由于生态补偿存在着一些实践弊端和理论缺陷,西部地区生态治理和生态保护区当地人民在付出巨大损失和牺牲的同时,在一定程度上没有得到相应的补偿,出现了“补偿客体错位”和“得不偿失”的等问题。这些问题一方面制约了西部生态建设和生态保护的顺利实施,另一方面也给为生态建设和生态保护付出极大代价的当地贫困农民的生存发展造成一定困难。要解决这些问题,有赖于西部生态建设和生态保护的主体——相关政府及其职能部门深入贯彻落实以“以人为本”为核心的科学发展观,通过制度建设和政策措施将当地广大农民的“失有所得”和“补偿还原”作为民生政府建设的重要内容。为此,本文对西部生态补偿还原机制与民生政府建设研究问题进行了粗浅的研究,期望能够对中国西部生态建设和生态补偿的理论和实践有所帮助。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义及研究方法
• 1.2.1 选题意义
• 1.2.2 研究方法
• 1.3 相关理论与研究概况述评
• 1.3.1 外部性补偿理论
• 1.3.2 区域发展理论
• 1.3.3 市场失灵与政府失灵理论
• 1.3.4 战略环境影响评价理论
• 1.4 研究框架
• 第二章 中国西部严峻的生态问题
• 2.1 以荒漠化和石漠化为极端的生态问题
• 2.2 西部矿产资源开发的负外部性与生态问题
• 2.2.1 丰富的矿产资源
• 2.2.2 矿产资源开发负外部性和生态损害
• 2.3 西部水能资源开发的生态问题
• 2.3.1 丰富的水能资源
• 2.3.2 战略环境影响评价视角下水能资源开发的生态环境影响
• 第三章 中国西部生态重建和生态补偿的特殊性
• 3.1 特殊性1:生态重建与贫困地区的空间叠加
• 3.2 特殊性2:生态重建与少数民族地区的空间叠加
• 第四章 西部生态补偿中实践弊端与理论缺陷
• 4.1 西部生态补偿的实践弊端
• 4.1.1 西部生态补偿机制的六大弊端
• 4.1.2 市场失灵和政府失灵——西部生态补偿弊端的理论原因
• 4.2 西部生态补偿的理论缺陷
• 4.2.1 生态补偿理论的基本缺陷
• 4.2.2 区域发展理论的基本缺陷
• 第五章 西部生态补偿还原与民生政府建设
• 5.1 "以人为本"的执政理念与民生政府建设
• 5.2 建立健全西部生态补偿机制与补偿还原机制
• 5.3 建立健全西部矿产资源开发生态补偿机制与补偿还原机制
• 5.4 建立健全西部水能资源开发生态补偿机制与补偿还原机制
• 结语
• 1、可能的创新之处
• 2、不足与展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录