福建省归侨侨眷华侨合法权益保护情况的研究

论文摘要

我国是一个海外侨胞众多的国家,海外侨胞和归侨侨眷历来有着爱国爱乡的光荣传统,为中国的民主革命、社会主义革命和建设,特别是改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献,发挥了重要作用,是我国重要的国情特点和优势。侨是福建的一大特点、一大优势、一大贡献、一大潜力。福建30年对外开放所取得的巨大成就,在很大程度上得益于“侨”的优势的充分发挥。当前,我国涉侨法律法规,除了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》之外,其他相关法律规定都散见于我国部分法律、行政法规、地方性法规或部门规章中,其中存在规定滞后,缺乏操作性,难以落实等问题。法律的缺失将导致无法有效的依法保护归侨侨眷、华侨在国内的合法权益。新时期下,要深入发展侨务工作,更要完善涉侨法律法规。只有切实维护归侨侨眷、华侨在国内的合法权益,才能进一步凝聚侨心、发挥侨力,激发广大海外侨胞为推动祖国和平统一进程、助力海西建设的积极性和主动性。因此研究归侨侨眷、海外侨胞合法权益在福建省的保护情况,为完善涉侨法律法规提出建议,尤为必要。本文分成三部分研究、分析福建省归侨侨眷、华侨合法权益保护的情况,并就如何完善归侨侨眷、华侨合法权益保护的相关法律法规提出建议。主要采用了文献研究法、调查法和比较法的研究方法。从现有的文献中收集、研究和整理资料,系统地对华侨、归侨侨眷等定义、福建省归侨侨眷华侨概况、当前侨务工作社会背景进行文献综述。有系统地搜集有关福建省归侨侨眷、华侨合法权益保护工作的现实状况,分析福建省的侨务民生情况和福建省侨务部门维护归侨侨眷、华侨权益工作情况。通过比较分析的方法,对福建省归侨侨眷、华侨权益保护情况的法律法规进行纵向、横向的比较。通过以上方法,进一步分析福建省在归侨侨眷、华侨合法权益保护工作中存在的问题,为福建省归侨侨眷、华侨合法权益保护的法规完善提供思路、建议。第一章阐述归侨侨眷、华侨的法律概念,介绍福建省侨情概况及特点。第二章是对福建省归侨侨眷、华侨权益保护情况进行分析,提出存在不足并作原因分析。第三章是研究全国归侨侨眷、华侨权益保护状况及对福建省的影响,分析历次《福建省实施办法》的完善情况,最后就如何进一步完善福建省归侨侨眷、华侨权益保护提出建议。

论文目录

• 论文摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 归侨、华侨、侨眷概述
• 一、归侨、华侨、侨眷的法律概念
• 1、归侨的定义阐述
• 2、华侨的定义阐述
• 3、侨眷的定义阐述
• 二、福建省基本侨情及特点
• （一） 福建省基本侨情概况
• 1、基本分布情况
• 2、重点人士及社团情况
• 3、华侨华人职业结构
• 4、华侨华人投资及捐赠
• （二） 福建省侨情的主要特点
• 1、数量多,增长快
• 2、分布广
• 3、作用明显
• 4、侨团活动活跃
• 第二章 福建省归侨侨眷、华侨权益保护现状及存在问题分析
• 一、福建省归侨侨眷民生情况
• 1、华侨农场归难侨“居有其屋”
• 2、华侨农场职工“老有所养、病有所医”
• 3、华侨农场职工“耕有其田”
• 4、妥善处理历史债务，完成社会职能剥离工作
• 5、完善管理体制促华侨农场“三融入”
• 6、惠农政策推动新农村建设
• 二、福建省归侨侨眷、华侨权益保护现状
• （一） 归侨侨眷、华侨政治权益
• （二） 华侨回国定居权益
• （三） 侨房权益
• （四） 归侨职工社会保险权益
• （五） 贫困归侨权益保障
• （六） 华侨捐赠权益
• （七） 华侨投资企业权益
• （八） 侨生教育权益
• （九） 出入境权益
• 三、福建省归侨侨眷、华侨权益保护现状存在问题及原因分析
• （一） 涉侨法规滞后
• 1、政治权益方面
• 2、出入境权益方面
• 3、华侨捐赠权益方面
• 4、教育权益方面
• 5、华侨投资权益方面
• （二） 侨务政策缺位
• 1、时效性不足
• 2、全面性不足
• （三） 宣传执行监督欠缺
• 第三章 福建省归侨侨眷、华侨合法权益保护的完善及建议
• 一、遵循我国归侨侨眷、华侨权益保护的基本原则结合福建省现状，对福建省归侨侨眷、华侨权益保护法律法规进行完善
• 二、结合《保护法》、《实施办法》对《福建省实施办法》的历次修改完善
• （一） 《福建省实施办法》对《保护法》、《实施办法》的条款细化
• 1、政治权益
• 2、劳动和社会保障权益
• 3、出入境权益
• （二） 《福建省实施办法》历次修改情况
• 1、明确华侨护照的效力
• 2、保障归侨、侨眷政治权益的规定
• 3、将政策上升为法规
• 4、完善归侨、侨眷社会保障和困难救济的规定
• 5、明确行政执法主体的职能和责任
• 6、增加安置归侨的农场和其他企业依法使用国有土地资源的合法权益保护
• 7、规范侨房权益的保护规定
• 8、明确“三侨”子女入学待遇方面规定
• 9、增加出国探亲权益的规定
• 10、法规的适用范围问题
• 三、完善福建省归侨侨眷、华侨合法权益保护的建议
• （一） 健全归侨侨眷、华侨合法权益保护体系
• 1、健全华侨政治权益保护的法规
• 2、健全华侨投资权益保护的法规
• 3、健全归侨侨眷、华侨出入境权益的法规
• 4、健全华侨捐赠权益保护的法规
• 5、健全教育权益保护的法规
• 6、健全社会保障权益保护的法规
• 7、健全涉侨案件诉讼程序的法规
• （二） 开辟司法机关专项案件绿色通道
• （三） 强化法律监督和社会监督
• （四） 加强权益保护法制宣传
• 结语
• 参考文献
• 致谢及后记