论文摘要
中央与地方关系一直是政治学关注的焦点之一。本文主要透过中国政治中一个非常突出的现象——“上有政策,下有对策”现象,来看当今中国中央与地方之间的博弈关系。笔者首先介绍了中国领导人自改革开放以来在调整中央与地方关系上的各种尝试,由此引出现今中国中央与地方关系中的弊病之一——“上有政策,下有对策”现象。之后,笔者对该现象进行了解读,并以“铁本事件”加以例证。在论文第三部分,笔者重点分析了地方在政策选择中对中央决策采取对策行为的原因:承认利益的出发点是地方选择对策行为的关键,但对当今中国政治而言,更重要的是制度存在缺陷。因此,在最后一部分中,笔者提出,必须正视地方利益的存在,并在此基础上规范中央与地方的博弈:在维护中央权威的同时,要进一步推动民主和法治建设;要通过完善宪法和法律,来实现中央与地方制度化分权;要改革政绩考核制度,完善地方权力监控体系;要丰富和完善政治沟通渠道,实现中央与地方信息相对对称,并为地方建立起利益表达和压力释放的渠道。希望通过这一系列改革,在中国中央与地方的互动中实现正和博弈,从而推动整个社会和谐发展。
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摘要Abstract绪论一、研究意义与研究目的二、假设前提（一） 政府是自利和理性的，兼具“经济人理性”与“政治人理性”（二） 中央政府的决策都是合理的、科学的三、分析模式（一） 理性选择的分析模式（二） 信息非对称下的委托—代理分析模式（三） 相互依赖的分析模式第一章 改革开放以来的中央与地方关系一、中央与地方关系改革实践（一） 经济上：进行双重“放权让利”（二） 政治上：扩大地方的立法权、人事权和行政管理权二、中央与地方关系改革中出现的问题（一） 中央政府的权威和支配力受到削弱，宏观调控难以落实（二） 地方与中央的零和博弈增多，失范行为不断三、本章小结第二章 “上有政策，下有对策”现象一、解读“上有政策，下有对策”现象（一） “上有政策，下有对策”现象的内涵（二） “上有政策，下有对策”：地方与中央的零和博弈二、“上有政策，下有对策”的具体表现（一） “铁本事件”始末（二） 对“铁本事件”的分析三、本章小结第三章 “上有政策，下有对策”现象产生之因一、利益：地方与中央博弈的根本原因（一） 利益：一切政治活动的驱动力（二） 追求利益最大化：政府的本性（三） “成本—收益”：地方政府制定对策行为的出发点二、法律和制度的缺陷：地方政府对策行为频发的主要原因（一） 宪法和法律制度不完善（二） 信息传递与反馈的制度不完善（三） 领导干部管理制度不完善（四） 监督机制不完善（五） 财政管理制度不完善三、本章小结第四章 未来：在中央与地方之间实现正和博弈一、完善宪法与法律，实施制度化地方分权二、完善地方权力监控体系（一） 改革政绩考评体系（二） 建立合理有效的权力监督机制三、完善政治沟通渠道（一） 调整行政区划（二） 加强信息传递渠道和反馈渠道建设（三） 建立利益表达机制和压力释放机制四、本章小结结束语参考文献致谢
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标签：中央与地方关系论文; 上有政策论文; 下有对策论文; 博弈论文; 对策行为论文;
中国中央与地方之博弈关系研究 ——解析“上有政策，下有对策”现象
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