征地过程中失地农民权益保护问题研究 ——以苏州市为例

论文摘要

近年来,由于我国城市化与工业化进程不断加快,大量农村集体土地被征用为国有建设用地,失地农民不断增加。失地农民问题解决,将关系到我国社会经济的发展与社会主义和谐社会的建立。如何改革现有征地制度,保障失地农民权益,已经成为学术界关注的焦点。土地征用和失地农民权益保障涉及的都是重要的理论和社会问题。在土地征用过程中失地农民失去的不仅仅是土地本身,还有一系列直接或间接地与土地相关联的权利和利益。土地征用还涉及到一系列与农民切身利益相关的社会问题,如生活保障、社会保障、就业保障、医疗保障及民主权益保障等。出现这些问题的原因不仅与我国当前征地制度存在缺陷有关,还与我国长期以来一直未能很好解决的农村土地产权问题、社会保障制度问题、社会监督机制、农村人口素质以及地方经济发展观念有关。苏州作为长三角地区发达城市,其在完善征地补偿安置制度,创新就业安置模式,建构健全的社会保障体系,力求建立以政府行为为主导的三维并举、相互关联、互动叠加的征地补偿安置新机制方面做了积极、有益的探索和创新,较好的解决了失地农民权益保障问题,值得全国各地借鉴。本文在综述、分析国内外有关征地补偿制度及失地农民权益保障研究的基础上,对我国征地制度及失地农民权益保护现状进行分析,针对其存在的问题,以苏州市为实证,分析了苏州市在征地补偿制度改革和失地农民权益保障方面做出的开创性探索,总结了其仍然存在的问题,在此基础上提出了进一步完善失地农民权益保障的相关政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题依据与研究背景
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外征地补偿制度及失地农民权益保护研究综述
• 1.2.2 国内征地补偿制度及失地农民权益保护研究综述
• 1.3 研究目的与意义
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究意义
• 1.4 本文研究方法、研究框架与技术路线
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 研究框架
• 1.4.3 研究的技术路线
• 1.5 本文可能的创新与不足
• 第二章 相关基础理论概述
• 2.1 公用征收与补偿理论
• 2.2 产权理论
• 2.3 土地市场理论
• 2.4 政策执行理论
• 第三章 我国征地补偿制度及失地农民权益保障存在问题分析
• 3.1 我国征地补偿制度分析及失地农民权益保护的现状
• 3.1.1 我国征地制度发展进程概述
• 3.1.2 我国征地制度分析
• 3.1.3 我国失地农民权益受损现状
• 3.2 失地农民权益保障存在问题的原因分析
• 3.2.1 现行的征地制度存在重大缺陷
• 3.2.2 社会保障制度不健全
• 3.2.3 农村集体土地发展权残缺，土地产权主体不明晰
• 3.2.4 失地农民的素质普遍较低
• 3.2.5 相关的管理和监督机制不健全
• 3.2.6 一些政府不合理的政绩观
• 第四章 创新征地补偿制度，保障失地农民权益—基于苏州市的实证分析
• 4.1 苏州市社会经济发展与征地概况
• 4.2 苏州市征地补偿安置及失地农民权益保障路径探索
• 4.2.1 苏州市征地补偿安置历程
• 4.2.2 苏州市现行征地补偿安置及失地农民权益保障模式创新
• 4.3 苏州市失地农民权益保障模式的评价
• 第五章 完善我国失地农民权益保障机制的对策建议
• 5.1 建立健全失地农民的保障体系，构筑严密的社会安全网
• 5.2 完善现行征地补偿制度
• 5.2.1 严格限定征地范围
• 5.2.2 逐步推行科学合理的征地补偿标准
• 5.2.3 健全征地监督管理机制，规范政府征地行为
• 5.3 建立和完善农民土地权利体系
• 5.4 实现失地农民角色转换
• 结语
• 参考文献
• 致谢