（鲁山县广电局，河南鲁山67300）
中图分类号：TN943.6文献标识码：A文章编号：1673-0992（2009）10-076-01
摘要：乡镇有线电视，只有在镇政府和县广播电视局的领导和支持下，才能加大投入，改变原来带“病”运作现状；才能保证法令畅通，加强有效管理措施，净化荧屏；才能提高电视播放节目的质量和品位，逐步纳入全省有线电视网络，走上规范化、制度化、法制化的轨道
关键词：乡镇；有线电视；管理
有线电视是广播电视发展中的产物。它是单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统。它包括接收、传送无线广播电视节目，播放自办广播电视节目的有线电视台和接收、传送无线广播电视节目的共用天线系统。有线电视和无线电视相辅相成，有线电视既可以加强无线广播节目的传送，又可以增加电视多套节目的覆盖率，更有效地发挥广播电视的宣传作用。改革开放以来，各地大搞有线电视，镇、乡上电视差转，恢复广播，解决了农民群众听广播难，看电视难的问题，大大改变了广播电视工作局面。但在发展过程中，由于过于急功求成等原因，乡镇有线电视难免存在一些问题：
1.大部分有线电视网络带“病”经营。有相当一部分甚至未经广播电视部门批准，他们只是看到有线电视有利可图，自己根本没有技术，不懂业务，建台时又不通过广播电视部门的技术指导，致使被社会一些投机者有机可乘，为他们购买质量低劣的前端设备。安装后，信号损耗过大，同时，不是放大器坏。就是播控器有问题，不到一年半载，就搞得“满身伤痕”。
2.线路安装不规范。有些安装人员对施工要求、技术指标知之不多，对线路走向随意安排。安装各种分支器带有一定的盲目性，造成不应有的资源浪费和信号相互干扰等遗留问题。
3.乡镇有线电视不重视社会效益。他们办有线电视的指导思想不清，不是把社会效益放在第一位，而只是讲经济效益。
4.队伍建设跟不上。乡镇有线电视的队伍缺乏严格培训，文化程度偏低，很难把握电视宣传的政治性和政策性。同时，维修人员不足，技术力量薄弱。
应如何针对存在的问题加强管理，使之更好服务于社会呢?我们认为，乡镇有线电视应由乡镇广播电视站统一管理，加大对乡镇有线电视的管理力度，才能使乡镇有线电视走上规范化、制度化、法制化的轨道，为全省有线电视实现联网打下基础。
一、乡镇有线广播电视必须归口管理
乡镇有线电视规划、建设、运营和管理，必须由乡镇广播电视站独立负责，其他部门不得插手；广播电视站也不得与其他部门合建有线电视网。农村非广播电视部门开办的有线网络，不论规模大小，一律移交乡镇广播电视站管理。乡镇有线电视只有在政府部门的管辖下，才能发挥其喉舌作用，更好地为当地政府服务。
二、发挥市广播电视局职能作用，加强乡镇有线电视管理
市广播电视局要从政策、技术上大力支持各乡镇广播电视站，依靠当地政府，帮助各广播电视站健全机制、加强科学管理。
（一）完善政策法规体系，实现依法治理
法的稳定可以保证制度的稳定。对乡镇有线电视的管理，要根据《广播电视管理条例》《广播电视保护条例》，体现电视行业特点，结合当前农村的实际情况和发展方向，制订相应的政策法规体系。
1.办理相应建站的《许可证》。
2.广播电视站和有线电视转播站不能被私人承包经营管理。
3.安排专门频道完整转播中央、省、市和市台新闻节目。
4.严禁插播各类节目录像带。
5.规定有线电视管理费收费标准，依靠当地政府部门，加强收费管理。
6.做好卫星电视地面接受转播站设施的管护工作，杜绝设备、设施以及信号被盗。
7.妥善落实好维护管理的报酬及设备设施维修经费。要制定措施，对存在问题要敢抓敢管，以责无旁贷的态度，一抓到底，务求抓出实效。
（二）协调有线电视的经济效益和社会效益关系
在市场经济条件下，办有线电视不能不要经济效益，但也不能只讲经济效益，不讲社会效益。要明确，办有线电视的指导思想是坚持正确的舆论导向，把社会效益放在第一位。在提高节目播出质量和规范性同时，要做好转播上级台节目工作。另一方面，要多渠道积极筹划资金，搞好有线电视建设，以有偿服务的形式开展经济创收，以有线养好无线。
（三）加强队伍建设
广播电视是一项高科技事业，广播电视宣传具有很强的政治性与政策性，这就对从业人员的素质和水平提出了相应的要求。目前乡镇有线电视的队伍建设与事业发展很不相适应，很多从业人员连分支器和分配器的功能都弄不清楚，根本谈不上使用广播电视共缆传输，有线电视网络一网多用等新技术。所以市广播电视局和乡镇政府要选拔一名工作认真积极、政治性强、作风正派、业务水平高、具有开拓精神的人员负责广播电视站的主要工作。同时，加强从业人员的思想道德教育，培养他们敬业、勤业、讲道德、乐于奉献的精神；加强技术人员的培训，保证设备的维修；加强对有线电视安装队伍的理论知识和业务知识的培训。对培训合格的发上岗证，对连续两次培训都不能合格者，坚决取消其上岗资格；在新吸收从业人员时，一定要经过培训合格，政治思想好，文化程度达到高中以上。三、积极改造前端设备，高标准要求新成立的有线电视转播站
广播电视局和镇政府要从政策、技术、经济上大力支持各有线电视转播站，积极对前端设备进行改革。以镇政府名义动员当地致富户捐助一些，镇政府拿出一些，各有线电视用户集资一些来解决资金投入问题。然后广播电视局派出专职技术员，从转播多套节目上考虑更新前端设备，合理修改主干线以及各支线。对联网条件成熟的，使其与广播电视局有线电视联网，为今后全市乃至全省有线电视联网打下基础。对新批准成立的有线电视转播站，广播电视局要严格要求其作出完整、详细的有线电视发展规划，并帮助其合理化。同时派出技术人员，协助购买高质量的前端设备，向有线与无线、微波、光缆和卫星相结合的现代化传输发射网络发展。
乡镇有线电视，只有在镇政府和市广播电视局的领导和支持下，才能加大投入，改变原来带“病”运作现状；才能保证法令畅通，加强有效管理措施，净化荧屏；才能提高电视播放节目的质量和品位，逐步纳入全省有线电视网络，走上规范化、制度化、法制化的轨道。