我国环境行政合同理论与实践研究

论文摘要

环境行政合同的出现是对传统行政法理论的发展。传统行政法采取高权行政模式,把“命令”与“控制”作为行政管理的唯一手段,而实践中这种高权行政取得的实效并不理想,它容易引起行政相对人的抵触,同时行政主体掌握的信息是有限的,最终便会导致包揽越来越多,统揽却越来越显得力不从心,其结果也不一定最符合环境行政管理目标。显然,原有的方法已跟不上形势的发展,人们便开始寻找更有助于解决问题的方法,环境行政合同将民事合同的协商精神引入行政管理,尊重双方意愿,对解决一些环境问题有自己独特之处,已为世界上不少国家所采用。目前,理论界对环境行政合同制度研究的还不是很多,多集中于环境行政合同的概念、特征、功能,但包括这些问题在内的很多基础理论问题至今尚并未达成共识,对环境行政合同制度的完善研究较少。本文在探讨环境行政合同一些基本理论问题的基础上,分析我国环境行政合同的发展现状,在已有研究成果的基础上,提出了一些完善的建议。文章共分四个部分：第一部分,环境行政合同概述。本部分探讨环境行政合同产生与发展的社会背景,环境行政合同的概念、特征、分类。目的在于对环境行政合同有一个基本的认识,为下文的论述奠定理论基础。第二部分,主要国家和中国台湾地区的环境行政合同。本部分介绍日本的公害防止协定、美国的卓越环境引导方案、法国、德国、荷兰的环境行政合同及我国台湾地区的环境保护协定,并总结出一些共同特点,以说明环境行政合同已经在世界范围内得到广泛应用,同时为我国环境行政合同制度的运行提供参考与借鉴。第三部分,环境行政合同的性质与价值分析。在对环境行政合同有了一个基本认识并了解了国外环境行政合同的运行状况之后,总结出环境行政合同的价值从而证明其在我国有得到进一步发展的必要,而对其性质的认定不仅是为了进一步认识环境行政合同,对其在实践中的运行也有重要作用,也是在解决合同争议时所必须明确的前提。第四部分,我国环境行政合同制度的现状及完善建议。梳理我国环境行政合同的发展脉络,探究我国环境行政合同制度在实践中存在的问题,并结合我国国情及国外先进经验提出完善我国环境行政合同制度的建议。环境行政合同制度在我国已经得到较为的广泛运用,理论的不完备导致实践中出现的问题得不到很好的解决,本文研究环境行政合同基本理论并结合国外先进经验,希望能够对我国环境行政合同制度的运行和发展提供一点借鉴。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一） 研究背景
• （二） 文献综述
• （三） 研究目的与研究意义
• 一、环境行政合同概述
• （一） 环境行政合同的产生与发展的社会背景
• （二） 环境行政合同的概念、特征
• 1. 环境行政合同的概念
• 2. 环境行政合同的特征
• （三） 环境行政合同的分类
• 1. 内部环境行政合同和外部环境行政合同
• 2. 对等环境行政合同和不对等环境行政合同
• 3. 环境污染防治合同和自然资源保护与开发利用合同
• 二、主要国家和地区的环境行政合同
• （一） 日本的公害防止协定
• （二） 美国的卓越环境引导方案
• （三） 欧洲国家的环境行政合同
• 1. 法国的环境行政合同
• 2. 德国的环境行政合同
• 3. 荷兰的环境行政合同
• 4. 欧洲其他国家的环境行政合同
• （四） 中国台湾地区的环境保护协定
• （五） 小结
• 三、环境行政合同的性质与价值分析
• （一） 环境行政合同的本质
• （二） 环境行政合同的性质
• 1. 日本学者有关环境行政合同性质的观点
• 2. 我国学者对环境行政合同性质的认识
• （三） 环境行政合同的价值分析
• 1. 有利于弥补环境法律法规的不足
• 2. 有利于促进环境行政主体灵活、高效的执法
• 3. 有利于扩大公众参与,调动环境行政相对人的积级性
• 4. 有利于预防环境污染和环境纠纷的发生
• 5. 有利于企业更好地履行环境保护义务、增强经济实力
• 6. 有利于促进资源的良性配置
• 四、我国环境行政合同制度的现状及完善建议
• （一） 我国环境行政合同的产生与发展
• （二） 我国环境行政合同制度运行过程中存在的问题
• 1. 环境行政合同制度运行缺少立法规制
• 2. 环境行政合同订立、履行过程中存在的问题
• 3. 现行的行政复议和行政诉讼制度无法为环境行政合同提供有效的救济
• （三） 完善我国环境行政合同制度的建议
• 1. 加强理论研究,构建环境行政合同的理论体系
• 2. 制定环境行政合同的相关立法
• 3. 完善环境行政合同的救济途径
• 4. 规范合同订立程序,加强公众监督
• 5. 开展宣传、教育,提高公众的环境保护、参与意识
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表