竞争性选拔干部问题研究 ——以楚雄州竞争性选拔干部为例

论文摘要

党的十七大提出：“坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。”竞争性选拔干部就是要真正形成激励竞争、优胜劣汰、充满生机与活力的选人用人机制,创造良好的创业干事氛围和正确的用人导向。本文从竞争性选拔干部制度存在的背景入手,通过楚雄州近几年来在竞争性选拔干部实践中的一些具体做法：“公推直选”、“公推公选”、“公开选拔”、“竞争上岗”、“差额选拔”、“公开选调”的适用范围、选拔的程序、方法和选拔的情况进行细致具体的研究,总结竞争性选拔干部的主要经验,分析竞争性选拔干部面临的困境,发现和找出竞争性选拔干部中存在的问题,如：竞争性选拔干部还未成为常规方式、竞争性选拔干部还不够科学完善、竞争性选拔干部质量还不够高等等,从观念因素、环境因素、机制因素的影响入手,深入分析存在问题的原因。结合深化干部人事制度改革的要求和干部队伍建设的实际,提出完善竞争性选拔干部的路径：科学谋划,加强统筹,推进竞争性选拔干部工作规范化；完善设计,提高质量,推进竞争性选拔干部工作科学化；阳光操作,强化监督,推进竞争性选拔干部工作民主化；注重总结,建章立制,推进竞争性选拔干部工作制度化。竞争性选拔干部,是促进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化的重要举措,是深化干部人事制度改革的主要内容,是中国民主政治建设的必然要求。本文的创新在于将多种竞争性选拔干部的方式作为一个系统进行研究,从多方面、多角度进行分析论证,分析研究了不同竞争性选拔干部方式的主要做法、找出存在的问题,制约的因素,进而提出完善竞争性选拔干部的路径,对进一步深化干部人事制度改革具有现实意义。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 一、绪论
• （一） 研究的背景及意义
• （二） 研究的理论依据
• （三） 核心概念界定
• （四） 研究的主要思路和方法
• 二、竞争性选拔干部的主要做法
• （一） "公推直选"基层党组织领导班子成员,积极推进党内民主建设
• 1、"公推直选"的适用范围
• 2、"公推直选"的程序和方法
• 3、开展"公推直选"的情况及效果
• （二） "公推公选"优秀村干部担任乡镇领导干部,激发干事创业热情
• 1、"公推公选"的适用范围
• 2、"公推公选"的程序和方法
• 3、开展"公推公选"的情况及效果
• （三） "公开选拔"各级领导干部,提高选拔任用的公信度
• 1、"公开选拔"的适用范围
• 2、"公开选拔"的程序和方法
• 3、开展"公开选拔"的情况及效果
• （四） "竞争上岗"选拔中层领导干部,树立正确的用人导向
• 1、"竞争上岗"的适用范围
• 2、"竞争上岗"的程序和方法
• 3、开展"竞争上岗"的情况及效果
• （五） "差额选拔"关键岗位领导干部,确保重要岗位选准用好
• 1、"差额选拔"的适用范围
• 2、"差额选拔"的程序和方法
• 3、开展"差额选拔"的情况及效果
• （六） "公开选调"机关工作人员,增强机关工作人员整体素质
• 1、"公开选调"的适用范围
• 2、"公开选调"的程序和方法
• 3、开展"公开选调"的情况及效果
• 三、竞争性选拔干部的主要经验
• （一） 多种方式并存,提高选拔任用干部的实效性
• 1、选拔方式的多元化,有利于优秀人才脱颖而出
• 2、竞争性选拔干部的科学性,有利于改善干部队伍的结构
• 3、竞争性选拔干部的民主化,有利于盘活干部人才资源
• （二） 规范工作程序,提高竞争性选拔干部的满意度
• （三） 坚持考试与考察相结合,提高竞争性选拔干部的准确性
• 1、完善考试环节,多维度考核评价干部
• 2、改进考察环节,力求准确识人
• （四） 树立正确的选用导向,提高干部干事创业热情
• 1、扩大选拔任用中的民主,树立公正公平的选用导向
• 2、防止选拔任用中的不正之风,激励干部干事创业热情
• （五） 强化全程监督,提高竞争性选拔干部的公信度
• 1、信息公开,加大竞争性选拔干部的监督力度
• 2、群众全程参与,切实落实干部群众的"四权"
• 四、竞争性选拔干部面临的困境
• （一） 竞争性选拔干部中存在的问题
• 1、竞争性选拔干部还未成为常规方式
• 2、竞争性选拔干部还不够科学完善
• 3、竞争性选拔干部质量还不够高
• （二） 竞争性选拔干部中存在问题的原因分析
• 1、观念因素的影响
• 2、环境因素的影响
• 3、机制因素的影响
• 五、完善竞争性选拔干部的路径
• （一） 科学统筹,推进竞争性选拔干部工作规范化
• 1、提升对竞争性选拔干部的认识
• 2、加强对竞争性选拔干部工作的统筹管理
• 3、合理设置竞争性选拔干部的周期和范围
• （二） 提高质量,推进竞争性选拔干部工作科学化
• 1、科学分析职位需求,合理设置资格条件
• 2、科学再造流程,增强针对性和实效性
• 3、科学设定测评内容,提高选拔质量和效果
• 4、科学设置考察环节,防止凭考取人
• 5、科学确定分值和权重,实行全程量化
• 6、科学分析研判结果,把好组织决定关
• （三） 阳光操作,推进竞争性选拔干部工作民主化
• 1、要做到信息公开
• 2、要做到机会均等
• 3、要做到监督有力
• 4、要做到决策公正
• （四） 建章立制,推进竞争性选拔干部工作制度化
• 1、建立一套完善的竞争性选拔干部制度
• 2、建立完善配套制度体系
• 3、不断创新党管干部的具体形式
• 4、正确处理竞争性选拔与常规选拔方式之间的关系
• 5、加强竞争性选拔干部的后续培养管理
• 结束语
• 参考文献
• 致谢