我国地方政府绩效评估初探

论文摘要

绩效是指行为主体的工作和活动所取得的成就或积极效果。绩效管理最初应用于企业中,20世纪80年代以来,被普遍地引入到政府管理中来,是政府管理借鉴企业管理有效形式的产物。政府绩效评估是政府绩效管理的核心,是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具。绩效评估不仅有利于公众监督,也有利于政府部门提出针对性的改进措施,从而推动行政效率和政府生产力的提高。90年代中后期,政府绩效评估理念引入我国后,即引起了各级政府部门的关注。近年来,我国政府部门绩效评估取得了很大的成就,但是还存在评估主体单一、评估系统不完善、法律不健全等很多不足。本论文首先阐述了政府绩效评估的研究背景和相关理论,分析了政府绩效评估在我国实施的必要性;其次以政府绩效评估研究成果为基础,分析我国地方政府绩效评估现状和存在的问题;然后介绍了外国政府绩效评估的经验和我国的实际情况,并对国内外绩效评估的环境进行了对比,对如何借鉴国外先进经验作了初步探讨;最后,结合佛山市南海区政府绩效评估体系实施的实践经验,以实证分析的方法,对南海区政府绩效评估体系的优缺点进行了分析,提出了有效推进我国政府绩效评估工作开展的一些建议:必须以科学发展观为统领,以公众为导向,坚持公开透明、效率与公平并重的原则,引进专业的评估和研究机构,加强绩效评估理论研究及评估的制度化和法制化建设,采用整体性与区域性相结合、一般性与特殊性相结合、定性和定量方法相结合的方法,建立科学的绩效评估体系,加强评估结果的反馈和应用,健全监督机制,以保证绩效评估结果的公正和权威。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外理论研究综述
• 1.3 我国地方政府实行绩效评估的必要性
• 1.4 本文研究的内容与整体框架
• 2 我国政府绩效评估的现状及存在的问题
• 2.1 我国传统的政府绩效评估体制的弊端
• 2.2 我国现代的政府绩效评估的实施历程
• 2.3 我国现行政府绩效评估存在的问题
• 3 国内外政府绩效评估对比
• 3.1 国外政府绩效评估的现状及特点
• 3.2 国内政府绩效评估的特点
• 3.3 国内外政府绩效评估的比较
• 4 对我国地方政府绩效评估的建议
• 4.1 佛山市南海区政府现行的政府绩效评估体系
• 4.2 佛山市南海区政府现行政府绩效评估体系的优点与不足
• 4.3 对我国地方政府绩效评估的建议
• 5 结束语
• 致谢
• 参考文献