我国政府第三部门管理政策改革研究

论文摘要

西方国家关于第三部门的研究产生于20世纪60年代,随后来自基层的热情、政府的鼓励以及体制外的诸多因素掀起了一场席卷全球的“团体革命”。第三部门由此受到全球各界的广泛关注和认可。第三部门的发展,不仅从宏观上有利于社会自治与政府改革,而且在微观上有助于凝聚公民力量,保护公民的合法利益,以及增加公民在国家政策制定上的话语权。目前,第三部门已与政府、市场形成了三足鼎立的社会管理格局。第三部门在我国的快速发展始于改革开放后的20世纪80年代。但直至目前,第三部门的发展总体来讲还处于起步阶段,在此发展过程中所出现的诸多问题值得全社会关注。本文的选题与研究正是基于此背景。本文采用规范分析与实证研究相结合的分析方法,从第三部门有关概念的界定与辨析入手,在通过对第三部门存在与发展相关理论进行回顾与总结的基础上,对我国第三部门发展的历史、现状及存在问题从理论与现实两个方面进行了分析;同时,采用比较分析法,对主要发达国家第三部门发展的现状与管理政策进行了归纳总结;在此基础上,结合宝鸡市第三部门发展的实践及发展过程中暴露出的一些问题,提出了加快我国第三部门发展的政策建议及管理政策改革思路。本文共分七个部分。第一部分为导论;第二部分从第三部门的概念入手,对第三部门的理论进行说明;第三部分从我国第三部门的发展进程、特殊性和优势以及在我国经济发展中的作用分析,找出现阶段我国政府对第三部门管理政策存在的问题;第四部分通过对美国和英国第三部门的现状进行分析,并运用真实案例加以说明,总结出西方国家政府对第三部门管理政策实践的启示;第五部分以宝鸡市社会团体现状和宝鸡市政府对社团管理实践的主要做法,分析了宝鸡市社会团体管理政策存在问题;第六部分重点就我国政府对第三部门中社会团体管理政策改革做以思考,提出我国政府对促进第三部门健康发展的对策;第七部分为本文主要结论及需要进一步研究的问题。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1. 导论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 国内外研究文献综述
• 1.2.1 国外研究文献综述
• 1.2.2 国内研究文献综述
• 1.3 本文的研究范围
• 1.4 研究目的与研究方法
• 1.4.1 研究目的
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 本文的构架
• 1.5.1 本文的结构安排
• 1.5.2 本文的框架结构
• 1.6 本文主要创新点
• 2. 第三部门的概念界定与相关理论
• 2.1 第三部门的概念界定
• 2.1.1 国外学者对第三部门的界定
• 2.1.2 第三部门的概念界定
• 2.2 第三部门的基本分类与特征
• 2.2.1 第三部门的基本分类
• 2.2.2 第三部门的基本特征
• 2.3 第三部门存在与发展的相关理论
• 2.3.1 公共物品理论
• 2.3.2 契约失灵理论
• 2.3.3 政府补贴理论
• 3. 我国第三部门的发展及政府管理政策审视
• 3.1 我国第三部门发展的回顾
• 3.1.1 我国古代第三部门雏形
• 3.1.2 我国近现代第三部门的发展
• 3.2 我国第三部门的特殊性和优势
• 3.2.1 我国第三部门的特殊性
• 3.2.2 我国第三部门的优势
• 3.3 第三部门在我国社会发展中的作用
• 3.3.1 分担政府社会管理责任
• 3.3.2 促进社会经济的稳定发展
• 3.3.3 弥补政府失灵与市场失灵
• 3.3.4 有利于社会管理的公民参与
• 3.4 现阶段我国政府对第三部门管理政策存在的问题
• 3.4.1 第三部门法律法规权威不足、体系不全、滞后性严重
• 3.4.2 与政府关系错位，面临政府经常性干扰，独立性、自治性差
• 3.4.3 第三部门发展稚嫩，存在着经费不足，活动能力有限
• 3.4.4 自律机制不健全，营利性强而公益性差，甚至从事非法经营
• 4. 西方主要国家政府对第三部门管理政策的经验借鉴
• 4.1 美国政府对第三部门管理政策的实践
• 4.1.1 美国第三部门的发展现状
• 4.1.2 美国政府对第三部门发展的支持
• 4.1.3 美国对第三部门管理政策存在的问题
• 4.2 英国政府对第三部门管理政策的实践
• 4.2.1 英国第三部门的发展现状
• 4.2.2 英国政府和第三部门关系的新发展
• 4.3 西方国家政府第三部门管理政策实践对我们的启示
• 4.3.1 借鉴西方国家第三部门发展的经验必须充分考虑国情
• 4.3.2 对我国发展第三部门的理性思考
• 4.3.3 对我国第三部门发展的展望
• 5. 宝鸡市第三部门管理政策的实践:以社团管理为例
• 5.1 宝鸡市社会团体发展现状
• 5.2 宝鸡市政府对社团组织管理实践的主要做法
• 5.2.1 对民间社团组织进行政策、经费支持
• 5.2.2 对民间社团组织进行整体规划，重点培养
• 5.2.3 对民间社团组织进行登记、年检管理制度
• 5.3 宝鸡市社会团体管理政策存在问题
• 5.3.1 官办色彩过浓
• 5.3.2 内部制度不完善，尚未实现自我治理
• 5.3.3 社会团体的设立条件过分苛刻
• 5.3.4 法律体系不健全
• 6. 我国政府对第三部门管理政策改革的思考
• 6.1 影响我国非政府组织的重要制度
• 6.1.1 登记管理制度
• 6.1.2 税收政策
• 6.1.3 监督机制
• 6.1.4 资源分配制度
• 6.2 我国政府对第三部门管理政策改革的原则
• 6.2.1 投资和举办的多元化、多渠道原则
• 6.2.2 社会化、市场化原则
• 6.2.3 现代化、科学化原则
• 6.2.4 法制化原则
• 6.3 我国政府促进第三部门健康发展的对策
• 6.3.1 优化第三部门的外部环境
• 6.3.2 完善第三部门的自身建设
• 7. 本文主要结论及需要进一步研究的问题
• 7.1 本文主要结论
• 7.2 需要进一步研究的问题
• 后记
• 参考文献
• 致谢