论文摘要
涉及强制剥夺公民房屋所有权的城市房屋拆迁制度是长期以来社会普遍关注的热点问题。为了理清与此相关的法律观念和找到其存在的问题,提出有价值的意见,论文对此展开了梳理和分析。在社会各界的努力下,城市房屋拆迁制度赖以存在的法规依据《城市房屋拆迁管理条例》于2011年1月21日被《国有土地上房屋征收与补偿条例》取而代之,城市房屋拆迁制度走向终结。城市房屋拆迁制度虽然终结,但是城市房屋拆迁制度为何必然终结?城市房屋拆迁制度应当如何回归法治获取新生?《国有土地上房屋征收与补偿条例》是否足以让城市房屋拆迁走向正当的法治轨道?这成为本文孜孜探寻的内容。本文以正当程序为视角,从城市房屋拆迁制度不合法、无正当程序可言入手,梳理出拆迁的本质应当是关乎政府权力和公民物权关系正确处理的国家征收。在此基础上,借鉴国内外有关国家征收正当程序的核心理论、制度和原则,结合我国的实际情况,剖析了长期以来城市房屋拆迁制度中程序不合法、不正当的具体表现,最后提出了构建城市房屋拆迁(征收)正当法律程序的若干建议：一、征收取代拆迁；二、建立征收中公共利益审查的正当法律程序；三、建立征收决定中的公众参与程序；四、建立征收补偿的正当程序；五、建立有效的司法救济程序；六、建立正当的征收强制搬迁程序；七、建立违反征收正当程序的法律追责机制。同时,结合立法建议,对新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中有关城市房屋征收程序的规定进行了简要评述：肯定其取得的重大进步,点明其仍有相当不足。
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