中国市县“五年规划”中的空间布局规划：理论、方法、实例

论文摘要

“五年规划”在国家规划体系中属于突出产业发展的战略性综合规划。市县“五年规划”属于国家发展和改革行政系统组织编制的“五年规划”行政层级体系中的基本规划层级。长期以来,由于学术界、政府相关决策部门一直把“五年规划”视为关注经济社会发展总量目标、结构变化、速度调节、效益提高、消耗减少的指导性、控制性规划,空间布局观念和技术手段在规划基本内容中鲜有反映。但由于规划涉及的经济社会发展基本要素的空间属性十分明显,所以2003年国家发展和改革委选择了地级行政单位苏州市、宁波市、宜宾市、钦州市,县级行政单位大连庄河市、福建安溪县作为“十一五”规划体制改革试点,重点引入空间布局的思想方法,对市县“五年规划”进行规划理论、技术方法的新探索,通过笔者主持的钦州市、庄河市的规划研究和编制工作的实践,提出了比较系统的指导“五年规划”空间布局研究和编制的理论基础、技术方法,以及空间观念贯彻的基本原则,关键的空间布局规划内容——概念空间、产业活动空间、管治空间研究和规划的基本思路和技术方法。本文主体分为七个组成部分。第一部分通过我国“五年计划”的传统与理论、国内可以借鉴的“空间规划”理论和技术方法、国际上可借鉴的“空间布局”规划作法进行了比较系统的总结,明确了国内外相关研究的状态,总结了市县“五年规划”空间布局可以借鉴的经验;第二部分从科学构建国家规划体系出发,着重研究了“三规协调”基本模式,提出了市县“五年规划”是突出产业规划的基本规划定位,提出了强化贯彻空间观念的必然要求、技术逻辑、工作流程和内容设计;第三部分重点研究了指导市县“五年规划”空间布局研究的区位理论、区域差异与关联理论、空间结构优化理论等传统和现代理论基础,提出空间布局的基本原则;第四部分总结研究了基于GIS技术的空间布局的数据基础建设、空间推理思路,以及地形分析、空间适宜性评价等必要的技术方法;第五部分重点研究了空间布局规划的重要内容之一——(区间)空间发展定位规划、(区内)发展概念空间规划的理论、方法,着重从庄河市、钦州市的概念空间规划实例角度进行了一般规律的总结;第六部分重点探讨空间布局规划的重要内容之二——产业活动空间布局与组织问题,研究了基于现状分布区、发展适宜区和规划布局区的“横断产业”部门规划和空间组织方法和实例;第七部分重点总结了空间布局规划的重要内容之三——管治空间规划的思想和方法,结合实例对于综合(主体)功能区划分与规划、(发展类)管治空间规划与设定、(限制类)管治空间的规划与设定进行了一定研究。本文在国家规划体系中市县“五年规划”的基本定位研究、空间布局观念的有效贯彻、空间布局的概念和理论体系、空间布局的技术方法,以及概念空间、产业活动空间、管治空间规划的理论、原则、方法方面有重要的理论创新价值。文章中的工作流程、技术流程、剖析实例对于即将到来的“十二五”规划具有重要的实践指导意义。

论文目录

• 论文摘要
• Abstract
• 引言
• 1 “五年规划”及空间布局问题的研究综述
• 1.1 我国“五年计划”的传统与理论
• 1.1.1 国家五年计划（规划）回顾
• 1.1.2 国家五年计划（规划）中的空间布局演变
• 1.1.3 传统的五年计划可以借鉴的空间布局理论和方法
• 1.2 国内可以借鉴的“空间规划”理论和技术方法
• 1.2.1 尚无明确法律地位的概念空间规划
• 1.2.2 城市总体规划中的“四区管治”
• 1.2.3 土地利用总体规划中的空间分区规划
• 1.2.4 可借鉴的地理区划研究理论和方法
• 1.3 国际上可借鉴的“空间布局”规划
• 1.3.1 欧洲空间发展规划（ESDP）
• 1.3.2 德国的国土和空间规划
• 1.3.3 其他发达国家的空间规划
• 1.3.4 国际上“空间布局”相关规划综述
• 1.4 文献综述及本文重点研究的问题
• 1.4.1 文献综述
• 1.4.2 研究重点
• 1.4.3 研究内容逻辑
• 2 国家规划体系、五年规划与空间布局
• 2.1 国家规划体系建设研究
• 2.1.1 国家规划体系现状与方案
• 2.1.2 “三规”中五年规划的定位
• 2.1.3 市县“五年规划”在国家规划体系中的基本定位
• 2.2 市县五年规划的基本内容
• 2.2.1 科学编制市县五年规划内容要求
• 2.2.3 “理想”的规划纲要（文本）的内容逻辑设计
• 2.3 市县五年规划的技术路线
• 2.4 市县五年规划的工作路线
• 2.5 市县五年规划的空间布局基本要求
• 2.5.1 市县五年规划“空间布局”研究实例
• 2.5.2 渗透空间布局观念的规划研究路线
• 2.5.3 市县“五年规划”空间布局的研究深度
• 3 五年规划中空间布局理论基础
• 3.1 五年规划中空间布局的基本概念
• 3.1.1 关于地理空间概念的基本范畴
• 3.1.2 五年规划空间布局相关概念
• 3.2 指导空间布局的经典理论
• 3.2.1 区位理论
• 3.2.2 区域差异与关联理论
• 3.2.3 空间经济扩展理论
• 3.2.4 地域生产综合体理论
• 3.3 指导空间布局的主要现代理论
• 3.3.1 空间结构以及优化理论
• 3.3.2 平衡态空间结构
• 3.3.3 空间均衡与基本公共服务均等化
• 3.3.4 现代物流时代的空间结构变化
• 3.3.5 新产业集群理论
• 3.3.6 反规划理论
• 3.4 五年规划空间布局的基本原则
• 4 五年规划中的空间布局技术方法
• 4.1 空间数据基础
• 4.1.1 基础数据平台搭建的基本原则
• 4.1.2 明确需求数据的类型
• 4.1.3 确定数据来源
• 4.1.4 建立基于GIS 的基础数据库
• 4.2 空间推理过程
• 4.2.1 钦州市空间机理研究实例
• 4.2.2 庄河市产业、人口、城镇空间推理实例
• 4.3 基于GIS 的空间分析
• 4.3.1 DEM 及其他插值分析
• 4.3.2 空间适宜性评价
• 4.3.3 空间扩展模拟预测
• 4.3.4 其他可以选择的空间分析方法
• 5 概念空间规划研究
• 5.1 （区间）空间发展定位规划
• 5.1.1 发展定位研究的一般思路
• 5.1.2 时间阶段定位：三个时段
• 5.1.3 空间定位：三项内容
• 5.1.4 空间定位：三重空间
• 5.2 （区内）发展概念空间规划
• 5.2.1 理论基础
• 5.2.2 总体概念空间：庄河市实例
• 5.2.3 总体概念空间：钦州实例
• 5.3 城镇发展概念规划
• 5.3.1 城镇发展概念规划基础
• 5.3.2 规划实例：钦州城镇体系专项规划
• 5.4 其他有待探讨的概念空间规划问题
• 6 产业活动空间布局与组织研究
• 6.1 产业活动空间规划的理论基础
• 6.2 钦州市产业活动空间组织研究
• 6.2.1 耗能产业
• 6.2.2 石油炼制——石化产业
• 6.2.3 速生林——浆纸业
• 6.2.4 热带农产品—食品加工业
• 6.2.5 旅游业
• 6.2.6 手工艺品制作业
• 6.2.7 海洋渔业
• 6.2.8 种桑养蚕—丝绸纺织业
• 7 管治空间规划研究
• 7.1 主体（综合）功能区划分与规划
• 7.1.1 综合功能区划分理论基础与技术方法
• 7.1.2 基于综合功能区的空间管治
• 7.1.3 钦州划分实例
• 7.2 （发展类）管治空间规划与设定
• 7.2.1 庄河市工业园区实例
• 7.2.2 庄河市农业园区实例
• 7.3 （限制类）管治空间的规划与设定
• 7.3.1 极严格限制开发区
• 7.3.2 严格限制开发区
• 研究结论、创新与进一步努力之处
• 1 研究取得结论
• 2 主要创新点
• 3 进一步努力之处
• 附1：钦州市概况
• 附2：庄河市概况
• 博士期间主持的主要科研项目
• 博士期间公开发表论文和出版著作
• 参考文献
• 中文著作
• 中文期刊
• 外文文献
• 致谢