论文摘要
“民以食为天,食以粮食为本”,这句话充分体现了粮食是人类生存和发展的基本物质资料,如果没有粮食,人们的生计将无从谈起。新中国成立以来,无论是1959年至1961年的农业危机所导致的大范围粮食危机,还是SARS、地震等突发事件造成的局部粮食危机,粮食储备都在应对自然灾害,稳定粮食市场中发挥了重要的作用,粮食储备不仅关系社会公平和公共利益,更关系到国家安全,经济发展和社会稳定。农户粮食储备作为粮食安全保障系统中重要的一环,农户粮食储备的研究成为众多学者们关注的焦点之一。农户的粮食储备规模虽然分散,但总量很大,据估计约占年产量的40%~50%或2.70亿-3.15亿吨,在保障我们国家的粮食安全,提高综合国力和改善民生方面发挥着举足轻重的作用。另外农户粮食储备能够缓冲收入的风险冲击,当农户收入不高,没有多余的钱从市场上购买口粮时,农户可以用自己的粮食储备来满足家庭的口粮消费,保障家庭最基本的生活,特别是遭遇粮食产量不足的年份时,农户的粮食储备在保障粮食安全方面的作用更加凸现。农户的粮食储备不仅对粮食安全起着至关重要的作用,而且对市场的潜在影响也很大。因为农户粮食储备量很大,所以只要农户粮食储备数量的较小变化,哪怕是储备量的3%左右的变化,就会对市场供应量产生巨大影响,导致整个粮食市场出现巨大的波动。在中国这样一个特殊的国情下,国土面积辽阔,农村人口约占总人口的54%而且分布也较分散,一旦发生重大事件,农户可以用自己的粮食储备来保障自己的粮食消费安全,减轻国家的财政压力及调控难度。这充分说明了农户粮食储备在粮食安全保障系统中起着中重要的作用。本研究先对国内外学者们的农户粮食储备行为研究进行归纳分析,总结出学者们的研究成果,发现现有研究的不足之处,对自己的进一步研究作好铺垫。本文主要从农户储粮行为的动机、影响农户储粮行为的因素、农户储粮行为的变化情况及其原因、政策建议等几个重点问题进行分析,并且对比分析了国内外学者们在研究农户粮食储备行为上方法的差异和侧重点的不同。其次回顾了建国以来我国农户粮食储备的情况,将我国农户粮食储备行为特点从时间上分为四个时期:建国初期粮食自由购销阶段(1949-1953)、统购统销体制下农村集体储粮阶段(1953-1978)、改革开放后流通体制转轨阶段(1978-2000)、流通体制市场化阶段(2000-至今)。分析了各个时期国家对粮食储备的政策特点以及各个时期农户粮食储备的特点,归纳出农户粮食储备行为的变化趋势。然后结合我国统计年鉴数据分析了对农户粮食储备的行为动机和影响因素,结果表明农户粮食储备的动机主要有粮食安全和价格投机两方面,粮食产量、粮食储备设施和成本、家庭人口、农户收入、市场价格及国家政策等因素对农户储粮行为能产生不同程度的影响。再从种粮农户区和非种粮农户区两个角度出发,分析国家对农户储粮的宏观调控,正确引导农户粮食储备行为。在种粮农户区方面,分析了粮食银行的可行性及存在的弊端;对非种粮区农户的调控方面,国家应该从集体粮食储备和粮食补贴政策两方面来调控,保障非种粮区农户的粮食安全。最后基于现在农户粮食储备的特点和变化趋势,为了保障粮食安全,对农户粮食储备行为提出了相关的政策建议,并且提出了本文研究农户粮食储备的不足之处,为学者们的未来研究提供方向。
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