侦查效益基本问题探析

论文摘要

讲求效益是一切活动的出发点和归宿。在社会主义市场经济条件下,作为社会活动中的侦查活动这一特殊行业受到政府和社会各界越来越多的关注,侦查机关开展侦查活动的本质同样是效益问题,其中包括经济效益和社会效益。而机关内部,侦查效益问题亦成为我国侦查机关各级领导者们的中心话题。在中国的刑事诉讼中,侦查是整个刑事诉讼程序的重心,是国家刑事诉讼成本投入最大的阶段,侦查阶段效益的高低决定了刑事诉讼整体效益的高低,因此,要提高刑事诉讼效益不在于简化本已简单的法庭审判程序,而在于提高侦查环节的效益。本文围绕侦查效益所涉及的基本问题,从侦查效益概念、侦查效益内涵、影响侦查效益的因素、侦查效益的基本原则、提高侦查效益的途径等五个方面作以探讨。第一部分:围绕侦查效益的概念涉及的相关理论问题作以分析研究。首先指出什么是效益及其效益的一般经济理论知识,在此基础上阐述侦查效益的提起,并对学者对侦查效益概念的不同界定给与分析比较,然后分别对与侦查效益密切相关的效率、公正、效用、刑事诉讼效益等四个概念分析比较,阐明彼此间的关系。第二部分:全面阐述了侦查效益的内涵,侦查效益主要包括侦查经济效益和侦查社会效益两个方面,并论述两者之间的辩证关系。对侦查经济效益的分析,就是要运用经济学(主要是微观经济学)的概念、理论和方法来探讨、研究侦查理论和实践问题,以期尽可能在侦查收益与侦查成本之间达到效果最佳的组合,实现侦查效益最大化这个终极目标;侦查社会效益是指侦查机关在实施侦查活动的过程中,合理利用有限的侦查资源,公正、高效地打击犯罪和犯罪嫌疑人,最大限度地提高社会公众的安全系数以及社会对于侦查工作给与的肯定性评价。必须始终把实现社会效益最大化放在第一位,在此基础上努力提高侦查经济效益,坚持社会效益优先,兼顾经济效益的原则,从大处着眼,小处着手,适时调整和处理好二者的关系。第三部分:讲述的是影响侦查效益的因素。有两大版块构成,分别从侦查效益的两个构成要件——侦查成本和侦查收益两个方面来阐述。由于侦查活动面对的是复杂的犯罪客体,影响侦查工作开展的因素也是多方面的,注定影响侦查效益高低的因素也是多方面的,有偶然的因素,也有比然的因素;有客观的因素,也有主观的因素。本节从几个主要方面加以论述。第一版块是围绕对侦查成本的分析,从侦查体制、侦查主体、犯罪、法治建设、舆论供给五个方面分别阐述了对侦查成本影响;第二版块是围绕对侦查收益的分析,从侦查体制、侦查主体、犯罪、侦查方法四个方面分别阐述了对侦查收益的影响。第四部分:主要阐述了提高侦查效益的三大基本原则。首先是迅速及时原则,侦查工作的开展是一项时机性很强的活动,这就要求侦查人员一定要抓紧时间,抓住战机。机不可失,时不再来,战机问题是侦查工作能否取得成功的重要因素,抓住了战机,侦查工作就取得了主动性,侦查工作整体效益的提高也就有了前提,有了条件;失去了战机,侦查工作必定要投入更大的侦查资源,在很大程度上就决定了侦查效益的低下。其次是侦查资源合理配置原则,首先从经济学的角度阐述了资源配置的基本理论问题,在此基础上指明了传统的侦查资源配置方式,并指出不合理的侦查资源配置对侦查效益提高的制约作用,以强调侦查资源合理配置的重要性,只有通过资源的计划和市场两种配置方式,最大可能地将有限的侦查资源给与合理的运用,以期达到理想的侦查收益效果。最后是论述了侦查活动兼顾公正和效率的原则。第五部分:阐述的是提高侦查效益的基本途径问题。分别从完善侦查体制改革,加强侦查法治化建设、转变观念,向科技要效益、以人为本,专群结合,全面提升侦查队伍战斗力、加强侦查队伍建设,提高侦查人员的整体素质、摆正对犯罪的侦、控、防关系,建立变被动侦查为主动防控的长效机制、统筹个案业绩与可持续发展等六个方面着重论述,旨在为当前低下的侦查效益寻求可行的提高途径。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、侦查效益概念分析
• （一） 效益基本理论
• （二） 侦查效益概念
• （三） 侦查效益与相关概念的辨证关系
• 二、侦查效益的内涵
• （一） 侦查经济效益
• （二） 侦查社会效益
• （三） 侦查经济效益与侦查社会效益的辨证关系
• 三、影响侦查效益的因素
• （一） 影响侦查成本的因素
• （二） 影响侦查收益的因素
• 四、提高侦查效益的基本原则
• （一） 侦查行为迅速及时原则
• （二） 侦查资源合理配置原则
• （三） 兼顾公正和效率原则
• 五、提高侦查效益的途径
• （一） 完善体制改革，加强法治化建设
• （二） 转变观念，向科技要效益
• （三） 以人为本，专群结合
• （四） 加强队伍建设，提高战斗力
• （五） 摆正侦、控、防关系，建立侦防长效机制
• （六） 统筹个案业绩与可持续发展
• 结语
• 参考文献