基于平衡计分卡的政府信息服务绩效评估指标体系研究

论文摘要

信息化建设是我国当前国民经济建设中的一件大事,政府信息服务建设是其中的领头羊。但是其绩效考评在我国刚刚处于起步阶段,还没有展开系统深入的研究。在绩效考评方法上主要推行目标管理考核法,目标管理作为绩效考核方法最大的特点是侧重目标,往往不顾及其他如公众需求、成本效益、服务质量等方面的要求。政务信息服务核心是公众,意义是利用现代的通信和网络技术采用电子化手段,更好地为公众提供高质量的公共服务。所以目前亟待解决的一个问题就是引入一套更适合评估政府信息服务绩效的评估体系,一个高效的、全面的、以公众为中心的、最终实现公共利益最大化的政府信息服务绩效评估体系。政府信息服务绩效评估体系是一个由评估主体、评估对象、评估指标、评估标准与评估方法等要素构成的有机系统。政府信息服务绩效评估指标体系构建是绩效评估的一项基础性工程。本文从阐述选题背景及意义、国内外研究现状及评述、研究的主要思路和方法、研究的内容和创新点入手,在把握政府信息服务绩效评估关键问题和平衡计分卡理论核心的基础上,分析平衡计分卡理论引入政府信息服务绩效评估指标体系的可行性及修正。在此基础上概括出指标体系构建应遵循目标一致性、可测性、科学性、公众至上、动态发展等原则。根据政府信息服务绩效评估指标体系构建的影响因素,以平衡计分卡方法为分析框架,探究其内部结构,构建一套由社会公众指标、成本效益指标、部门内部管理指标3个一级指标,9个二级指标,69个三级指标组成的政府信息服务绩效评估指标体系。最后在应用德尔菲法的基础上结合相关数学计算方法得出绩效评估指标的权重,并提出政府信息服务绩效评估指标体系完善的相关建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究现状及评述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究的主要思路和方法
• 1.3.1 研究的思路
• 1.3.2 研究的方法
• 1.4 研究的内容和创新点
• 1.4.1 研究的内容
• 1.4.2 研究的创新点
• 第2章 平衡计分卡在政府信息服务绩效评估中的适用性分析
• 2.1 政府信息服务绩效评估中的关键问题
• 2.1.1 战略目标分析是政府信息服务绩效评估的焦点
• 2.1.2 成本效益分析是政府信息服务绩效评估的难点
• 2.1.3 公众满意度分析是政府信息服务绩效评估的核心
• 2.2 平衡计分卡的突出功能
• 2.2.1 平衡计分卡的战略执行功能
• 2.2.2 平衡计分卡的平衡功能
• 2.2.3 平衡计分卡的绩效衡量功能
• 2.3 运用平衡计分卡分析政府信息服务绩效评估的关键问题
• 2.3.1 运用平衡计分卡开展政府信息服务战略目标管理
• 2.3.2 运用平衡计分卡开展政府信息服务成本效益分析
• 2.3.3 运用平衡计分卡开展政府信息服务公众满意度分析
• 第3章 基于平衡计分卡的政府信息服务绩效评估指标体系构建
• 3.1 政府信息服务绩效评估指标体系构建的原则
• 3.1.1 目标一致性原则
• 3.1.2 可测性原则
• 3.1.3 科学性原则
• 3.1.4 公众至上原则
• 3.1.5 动态发展原则
• 3.2 影响政府信息服务绩效评估指标体系构建的关键因素
• 3.2.1 政府信息服务的目标
• 3.2.2 政府信息服务的内容
• 3.2.3 评估对象的主客观条件
• 3.2.4 政府信息服务的发展趋势
• 3.2.5 政府信息服务绩效评估所需信息的数量和质量
• 3.3 政府信息服务绩效评估指标体系构建的总体框架
• 3.4 政府信息服务绩效评估指标体系的基本内容
• 3.4.1 政府信息服务社会公众指标
• 3.4.2 政府信息服务成本效益指标
• 3.4.3 政府信息服务内部管理指标
• 第4章 政府信息服务绩效评估指标权重的确立及体系的完善
• 4.1 政府信息服务绩效评估指标权重的确定
• 4.1.1 指标权重确定的方法
• 4.1.2 应用德尔菲法确定指标的权重
• 4.2 政府信息服务绩效评估指标体系的完善
• 4.2.1 进一步完善评估主体
• 4.2.2 进一步完善评估方法
• 4.2.3 进一步完善评估指标内容
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录A “政府信息服务绩效评估指标权重”专家调查问卷
• 附录B 攻读硕士学位期间的科研成果