烟台市委党校山东烟台264003
摘要：海洋产业是蓝色经济区建设的基础和核心，优良的产业优势是烟台发展蓝色经济的利刃。加快构建海洋产业体系，是提升烟台蓝色经济发展水平的重要途径。
关键词：海洋产业；蓝色经济；海洋产业体系
一、加快构建烟台海洋产业体系的现实意义
1、有利于实现经济可持续发展
烟台拥有1、37万平方公里的土地，但人多地少和陆地资源短缺，已经成为制约未来发展的重要因素，迫切需要我们寻求新的资源、新的空间，寻求新的产业支撑，而我市丰富的海洋资源和巨大海洋空间，无疑为未来的发展提供了重要保障。烟台发展的巨大优势在海洋，深厚潜力在海洋。因此，构建海洋产业体系，科学开发海洋资源，拓展发展空间，是我们实现共同奋斗目标的迫切需要，是烟台今后发展的战略选择。
2、有利于提高对外开放水平
对外开放是烟台最大的优势，山东半岛蓝色经济区的确定为烟台的二次腾飞提供了千载难逢的机遇，烟台经济社会的发展必将产生一次新的飞跃。中韩自贸区的签订，对烟台来说面临很好的发展机遇，进一步加强与日韩在海洋产业、海洋科技、节能环保等领域的合作，努力推进中韩铁路轮渡项目，争取烟台成为中国进入日韩的经济、交通“桥头堡”。
3、有利于提高产业核心竞争力，实现科学发展
海洋产业的核心竞争力体现在海洋产业的结构优化，从传统海洋产业的一、二、三次结构向三、二、一结构转化发展。纵观我市的海洋产业发展，仍然呈现粗放增长，结构不合理。烟台市着力打造的“1+3+5”海洋产业中，产值过百亿的仅有海洋渔业、滨海旅游、港口运输和机械造船等传统产业，其他海洋产业规模小，影响力弱，除个别行业外，整体在全国、全省竞争中没有优势，与国外同行业相比，差距比较明显。长远来看，加快烟台海洋战略新兴产业发展，优化海洋产业结构，有利于提高烟台海洋产业的竞争力。
4、有利于实现区域竞争发展制胜
烟台作为1984年最早开放的沿海城市，作为环渤海经济圈南翼的重要城市，由于我们的认识水平、发展基础等方面的差距使我们的发展远远落后于最早开放的沿海城市，并且山东半岛蓝色经济区国家战略中的其他六个城市，面临着很好的发展机遇，对我们烟台也是一种竞争打压，由于产业等方面的相似性，竞争会更加激烈，我们只有下大力气培育壮大海洋优势产业，加快培育海洋战略新兴产业，才能在沿海区域竞争中增创优势，出奇制胜，走在其他城市前面。
二、烟台市海洋产业发展特点
1、传统产业规模持续扩张
海洋产业是转方式调结构的重要载体，一直以来，我市始终坚持紧紧抓住结构调整这条主线，以科技进步与创新为支撑，发挥优势，突出重点，海洋渔业、交通运输物流、临港加工制造，滨海文化旅游等四大传统支柱产业正在求新、求变中开创着新的发展模式。一批规模大、技术高、辐射强的重大项目先后启动实施，为烟台经济发展注入新的活力。
2、特色产业逐步做大做强
近年来烟台大力实施特色产业提升计划，收到了明显成效。目前全市已经形成了汽车及零部件、海洋装备制造、核电、葡萄酒等年营业收入过20亿元的特色产业集群，建成了1个省级中小企业产业集群、9个省级特色产业镇和10个市级特色产业镇，带动了800多个规模以上企业、7000多个中小企业聚集发展。
3、新兴产业方兴未艾
为进一步抢占发展制高点，我市不断强化政策措施，快速膨胀五大战略性新兴产业。大力发展以核电、风电、太阳能等为重点的新能源与节能环保产业，做大做强以万华、氨纶等为龙头的新材料产业，加快培育以麦得津、登海种业等为骨干的生物产业，培植壮大以中科院海岸带研究所、东方海洋等为依托的海洋高技术产业；以“513”所为引领，鼓励扶持航空航天产业发展，推动我市工业经济持续快速发展。
4、产业集群快速集聚膨胀
“十二五”期间，我市将围绕培育千亿元产业集群、百亿元龙头企业和十亿元骨干群体‘三大方阵’，着力膨胀壮大汽车、手机、电脑、黄金、葡萄酒、船舶、MDI、特种化纤、工业铝材以及核电装备等10大产业集群，争取到2015年，主营业务收入过千亿元的产业集群实现4-5个。产业集群将成为全市经济发展的重要支撑和推动全市产业优化升级的重要力量。
三、烟台蓝色产业发展存在的主要问题
1、发展模式滞后
我市的支柱产业大都是以引进外资制造业为主。船舶以韩国大宇为主。由此可以看出，我市依然停留在以出口加工业为主导，被动接受全球产业转移的经济发展模式，缺少企业自主品牌的培育。这种发展模式虽然起步快、增长快、规模大，但从长远来看，必然影响经济运行质量和综合效益的提高，影响到我市经济的长远、持久发展，从而使我市很难在全球产业竞争中取胜。
2、内生动力不足
从产业发展的动力结构看，内生性动力不强，经济主体发展蓝色经济的意识和活力不强，主要靠政府强势介入助推。政府除了提供公共服务和创造环境外，还更多地承担了助推蓝色经济发展的重要职责，包括整体规划、项目引进及运作等。
2、科技含量不高
我市除开发区的产业资本含量和产品技术含量较高外，其他县市区的第二产业绝大多数从事的都是劳动密集型、低技术含量的产业和产品。从高新技术发展的状况和潜力来看，面临的最大问题是高等院校数量太少，高科技企业数量太少、产值太低，高科技产业的发展方向不明确，制约了我市高技术企业的发展。
4、集群规模不大
主要表现在：一是产业结构雷同，缺乏合理分工协作，无法形成蓝色经济区建设的一体化发展，规模化、特色化、专业化水平都不高，多数特色产业更是以制造工业中间产品为主，技术研发、品牌建设等方面比较薄弱，仅能赚取微薄的加工费。整个城市产业聚集度不高，没有形成合理的产业集群。二是大多数产业的产业链条不长，关联度不高，配套不完善，基本处在前期的“企业扎堆”阶段，尚未形成真正意义上的产业集群。支柱产业主要是以廉价劳动力和生产资料为代表的低技术含量的贴牌生产，只是简单的加工厂，并且本地的大多数零配件生产企业很难进入到龙头企业的生产体系中。
四、加快构建烟台海洋产业体系的路径选择
1、提高自主创新能力，提升产业核心竞争力
烟台要充分发挥较强的科教优势，创新产学研合作机制，加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度，着力突破一批具有影响性的海洋新兴产业发展的核心技术、关键技术。
加强国际科技合作，探索有效的联合研究开发模式，共建一批国际联合研发和转化基地，促进更多的优质科技资源聚集。
2、加大产业资金扶持力度
一是加大财政投入力度。发挥财政资金的杠杆作用，政府财政资金对社会资本的具有很高拉动率，一般在1：10左右。因此，要通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会资金投向海洋新兴产业，建立包括企业、社会、政府等在内的多渠道、多层次科技投入体系。
二是完善税收支持政策。通过制订完善的税收支持政策，引导和鼓励金融机构，加大对海洋产业的信贷支持。特别是要结合国家税制改革方向和税种特征，针对海洋产业的特点，加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
三是强化金融支持。加强金融政策和财政政策的结合，运用风险补偿等措施，鼓励金融机构加大信贷支持。利用多层次资本市场，拓宽多元化直接融资渠道；支持符合条件的企业上市融资；健全投融资担保体系。引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。
3、培养和引进人才，提供智力保障
人才是第一资源。一个人才会造就一个产业。高水平创新创业人才是培育发展海洋产业的第一资源和关键。因此，培养和引进一批高素质、高技能的复合型高端人才，是发展海洋产业的基础。一是完善人才流动和使用机制。制定优惠政策，吸引国内高校、科研机构学者、专家向企业流动，支持科研人员在新兴海洋产业领域开展创新、创业。完善人才业绩考核等评价制度，形成多层次、多形式的奖励机制。二是加大创新型人才和高级实用型人才培养。依托重大科研项目、重大工程项目、重点学科和科研基地、国际学术交流合作项目，着力培养一批熟悉国内外产业情况、具有创新创业精神、掌握专业知识、具备熟练技能的中青年人才，形成一批优秀创新人才和科研团队。三是着力吸引全球优秀人才。在大力培养国内海洋产业人才的同时，还要通过优惠政策吸引海外人才来烟工作。这方面，高新区组织实施了“蓝海英才计划”，全球揽才。
4、强化政策扶持，营造良好环境
政府的引导和扶持，是海洋产业快速发展的重要条件。政府引导和扶持有三个重点：一是建立政策体系。制定和实施一些激励政策，比如，制定引导、鼓励科技创新，引导、鼓励技术成果转化，引导、鼓励人才流动，引导、鼓励资本向新兴产业流动等政策，来支持海洋新兴产业的培育与发展。二是加大资金投入。政府要加大科技投入，尤其是，要加大对重大科技基础设施投入，加大对重大前瞻性的产业关键性技术的投入。三是优化外部环境。政府要进一步完善通讯、能源、电力、交通等公共设施建设，完善人才、技术以及其他生产要素市场，促进人才、技术以及其他生产要素，向新兴产业流动。