矿山安全监察法律制度研究

论文摘要

矿产资源是国家经济发展的基础,一定程度上是国家综合实力的体现。据统计,目前我国95%以上的一次性能源、80%以上的工业原料取自矿产资源。矿产资源的开发利用成为我国社会经济发展的重要支柱。在新中国社会主义经济建设时期,矿产资源成为国家发展经济的物资基础,在国民经济中占有极重要的地位。我国的工业化进程正是建立在矿业开发规模和深度的不断发展之上的。生产安全是社会健康发展的前提,在我国构建和谐社会的伟大历史进程中,安全生产工作的重要性不言而喻。然而,当前我国矿山安全生产形势严峻,距我国矿山安全生产的奋斗目标还有很大的差距,加强矿山安全生产工作势在必行。本文在前面部分概述了我国现今矿山安全生产状况,对我国矿山安全监察法律制度的立法执法进行初步分析研究。接下来分析了国外相关国家的矿山安全监察法律制度,如美国的《联邦宪法》、《联邦矿山安全与健康法》;南非的《矿山健康与安全法》等,以及美国、南非、印度等国的矿山安全监察执法情况。在前面研究的基础上,进而对国内外矿山安全生产立法、执法进行比较、分析研究。总结出我国矿山安全监察法律制度在立法执法上的不足:立法指导思想落后;矿山安全生产立法上存在概念疏漏;相关法律法规之间不衔接、不协调甚至相互矛盾;安全生产监管机构缺乏独立性等。最后得出矿山安全生产的成功经验:立法先行;矿山安全监督独立;严厉处罚,高额赔偿;重视安全培训;政府资金支持安全工作等。综上所述,笔者从法律的视角对国家矿山安全生产问题进行思考,希望通过对国内外矿山安全生产的立法、执法的分析研究和我国矿山事故多发的法律制度方面原因分析,从而提出我国在矿山安全生产方面立法、执法方面的一些建议,以对我国矿山安全生产尽微薄之力。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 安全事故案例
• 1.2 矿山安全事故原因分析
• 2 矿业生产与矿山安全监察
• 2.1 矿业生产安全监察的法理分析
• 2.2 矿山安全监察
• 2.2.1 矿山安全监察的内涵
• 2.2.2 矿山安全监察的属性分析
• 2.2.3 矿山安全监察的范围
• 2.2.4 矿山安全监察的阶段
• 3 我国矿山安全监察法律制度现状及存在的问题
• 3.1 我国矿山安全的立法现状
• 3.2 我国矿山安全立法存在的缺陷
• 3.3 我国矿山安全监察执法现状
• 3.3.1 矿山安全监察体制的变迁
• 3.3.2 矿山安全监察执法情况
• 3.4 我国矿山安全监察执法存在的问题
• 3.4.1 矿山安全监管体制不顺
• 3.4.2 矿山安全监察机构设置不科学
• 3.4.3 矿山安全监察力量不足
• 3.4.4 矿山安全培训体系落后
• 4 国外矿山安全监察法律制度分析
• 4.1 国外矿山安全监察立法状况研究
• 4.1.1 美国的矿山安全立法情况
• 4.1.2 英国矿山安全立法情况
• 4.1.3 南非的矿山安全立法情况
• 4.1.4 日本矿山安全立法情况
• 4.2 国外安全法规的主要特点
• 4.2.1 立法层次高
• 4.2.2 法律体系严密
• 4.2.3 法律条款可操作性强
• 4.3 国外矿山安全监察执法状况
• 4.3.1 美国矿山安全监察执法情况
• 4.3.2 英国矿山职业安全卫生监察执法情况
• 4.3.3 南非矿山安全监察执法情况
• 4.3.4 日本矿山安全监察执法情况
• 4.4 国外矿山安全监察的基本经验
• 4.4.1 建立专门的安全监察机构
• 4.4.2 执法人员权责明确
• 4.4.3 严格的安全生产培训制度
• 5 完善我国矿山安全监察法律制度的思考
• 5.1 立法方面的构想
• 5.1.1 尽快修改《矿山安全法》中的相关内容
• 5.1.2 完善相关的矿山安全监察法律法规
• 5.2 执法方面的建议
• 5.2.1 建立垂直的矿山安全监察机构
• 5.2.2 建立信息披露制度
• 5.2.3 建立奖惩分明的工作激励机制
• 5.2.4 建立主管监察员制度
• 5.2.5 注重矿山安全监察中行政处罚的地位
• 5.2.6 完善矿山安全生产培训体系
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录