内蒙古小型水利工程经营管理模式研究

论文摘要

小型农村水利工程规模小、数量多、分布广,在抗御水旱灾害、改进农民生产和生活条件、改善农村生态环境和促进农村社会经济发展方面,发挥了重要作用。随着农村联产承包责任制的落实,农业生产由集体经营转变为家庭经营,原来属于国家、集体所有的小型水利工程的管理体制与农村分户经营的模式不相适应,所有者缺位、部分工程管护责任不明、工程老化失修、经营管理不善、效益衰减等问题日益突出,直接影响到工程效益的发挥。本文通过调查全国已经进行的小型水利工程管理体制改革,特别调查了内蒙古自治区鄂尔多斯市及通辽市的小型水利工程状况及其管理问题,分析了小型水利工程管理体制改革的经验和存在的问题,探讨了小型水利工程管理体制改革的目标、任务、内容和原则,提出了在产权制度改革、管理机制改革和投资渠道改革等方面的建议。纵观小型水利工程的管理体制,我们不仅要改革,而且还要在保障小型水利工程安全运行,充分发挥效益,确保水利工程资产保值增值的前提下和约束下进行改革。要鼓励小型水利工程管理体制创新,鼓励集体、个人投资兴建小型农村水利工程。要明晰小型农村水利工程的所有权,因地制宜地采用承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制,充分调动社会办水利的积极性,保证工程正常发挥效益。小型农村水利工程采用承包、租赁、拍卖、股份合作等方式取得的国有资产收益,归旗县水行政部门所有,用于水利工程的建设和管护。同时,我们必须强调,小型水利工程的建设、管理要服从水行政部门的统一规划和管理,促进水资源的合理开发、优化配置和可持续利用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 本文的研究内容和方法
• 1.3.1 研究对象及内容
• 1.3.2 研究方法
• 第二章 研究区域小型水利工程经营管理概况
• 2.1 区域概况
• 2.1.1 地理位置
• 2.1.2 地形地貌
• 2.1.3 天气气候
• 2.1.4 河流水系
• 2.1.5 水文地质
• 2.1.6 水资源概况
• 2.2 社会经济概况
• 2.3 水利工程建设与管理现状
• 2.3.1 工程建设情况
• 2.3.2 工程投资情况
• 2.3.3 工程管理现状
• 第三章 小型水利工程管理的经验及问题剖析
• 3.1 主要经验
• 3.1.1 政策措施范例
• 3.1.2 管理模式经验
• 3.1.3 水价核算方法
• 3.2 存在问题
• 3.2.1 产权不明晰，操作困难
• 3.2.2 认识不统一，政策依据不明
• 3.2.3 水利行业行为，缺乏其他部门的积极配合
• 3.2.4 水费偏低，难以拍卖或租赁
• 第四章 小型水利工程经营管理模式探讨
• 4.1 小型水利工程管理体制改革的目标和任务
• 4.2 小型水利工程管理体制改革的原则
• 4.3 小型水利工程经营管理体制改革类型及模式探讨
• 4.3.1 投资渠道改革模式
• 4.3.2 产权制度改革模式
• 4.3.3 管理机制改革模式
• 4.4 小型水利工程经营管理模式弊端辨析
• 第五章 内蒙古小型水利工程经营管理改革建议
• 5.1 明确管理内容，制定管理政策
• 5.2 确定切实可行的有效管理模式
• 5.3 内蒙古小型水利工程经营管理改革建议
• 5.3.1 制定和完善有关政策法规
• 5.3.2 加强组织领导、理顺六个关系
• 5.3.3 做好资产评估、建立小型水利工程产权管理体系
• 5.3.4 要抓大放小、理好水价关系
• 5.3.5 建立改革试点、尝试新的投入运行机制
• 5.3.6 集中部分资金，抓好水利水保基地建设，促进水利产业发展
• 5.3.7 完善运行机制
• 5.3.8 规范改革运作程序
• 第六章 结论与讨论
• 6.1 主要结论
• 6.2 讨论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历