我国省级政府投资决策模式转变研究

论文摘要

长期以来我国省级政府投资坚持封闭型精英决策模式,出现了较多决策失误、效益低下的问题,因此,对省级政府投资决策模式加以转变,是国内外学者的研究热点也是将决策失误控制在可接受范围内最为现实可行的选择。本文首先介绍政府投资及政府投资决策的涵义,阐述了我国封闭型精英投资决策模式的内涵。然后,概括了我国政府投资决策模式的发展历程,并结合我国社会主义经济转型时期的现状,指出了政府投资决策模式存在的问题,以及我国政府投资决策模式急需转变的迫切性。随后,运用精英决策理论、公共选择理论、协商民主理论从主体、过程、机制等不同角度分析了我国封闭型精英决策模式存在问题的原因。最后,在比较借鉴学术界多方成果和西方发达国家政府投资决策模式的借鉴基础上,系统提出政府投资决策模式向公众参与型开放模式转变的路径选择。主要决策主体、机制、方式、程序等方面对提出参考性建议,需要政府明确自身地位,扩大投资决策主体,保证公民参与的权重比例上升和参与质量,提高政府决策信息的正正确性和完整性,加强专家论证的科学性,完善政府投资决策程序,加大人大的预算控制和审计工作,坚持决策信息的公开化,加强政府投资决策绩效审计工作并完善投资决策责任追究机制等。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内外关于政府投资决策的研究
• 1.2.2 国内外对政府决策的研究
• 1.2.3 国内外文献研究述评
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献分析法
• 1.3.2 系统分析法
• 1.4 创新点
• 第2章 省级政府投资决策模式相关理论及概念界定
• 2.1 政府投资决策理论基础
• 2.1.1 精英决策理论
• 2.1.2 公共选择理论
• 2.1.3 协商民主理论
• 2.2 政府投资决策模式
• 2.2.1 政府投资
• 2.2.2 省级政府投资决策
• 2.2.3 省级政府投资决策模式
• 第3章 我国省级政府投资决策模式发展历程及存在问题
• 3.1 我国省级政府投资决策模式发展历程
• 3.1.1 传统体制下的省级政府投资决策模式
• 3.1.2 社会转型时期的省级政府投资决策模式
• 3.2 我国省级政府投资决策模式存在的问题
• 3.2.1 政府投资决策理念滞后,主体易位
• 3.2.2 投资决策目标选取缺乏科学性和社会性
• 3.2.3 政府投资决策造成资源损失巨大
• 3.3 我国省级政府投资决策模式转变的现实迫切性
• 3.3.1 公民社会培养建设要求进一步提高政府投资决策民主化和法制化水平
• 3.3.2 科学的政府体制要求进一步完善政府投资决策责任约束机制
• 第4章 我国省级政府投资决策模式存在问题的原因分析
• 4.1 转型期我国省级政府投资决策体制缺陷
• 4.1.1 中央缺乏对省级政府有效投资决策宏观调控和规划指导
• 4.1.2 投资决策风险虚置
• 4.2 政府投资决策主体单一
• 4.2.1 政府集经济主体和决策主体于一体
• 4.2.2 地方利益的独立化导致省级政府主导投资决策
• 4.3 省级政府投资决策过程缺乏科学化和民主化
• 4.3.1 省级人大预算控制不力
• 4.3.2 封闭型决策形式主导投资决策
• 4.4 省级政府投资决策机制不完善
• 4.4.1 投资决策的评价机制不完善
• 4.4.2 投资决策监督机制不完善
• 第5章 我国省级政府投资决策模式转变路径选择
• 5.1 省级政府投资决策模式转变的现实基础
• 5.1.1 模式转变需要的政治环境基础
• 5.1.2 模式转变需要的制度基础
• 5.2 发达国家政府投资决策模式借鉴
• 5.2.1 美国政府投资工程决策模式
• 5.2.2 德国联邦政府投资决策模式
• 5.3 省级政府投资决策模式选择：公众参与型开放模式
• 5.3.1 公众参与型开放模式运行机理
• 5.3.2 公众参与型开放模式的积极效果
• 5.4 我国省级政府投资决策模式转变的路径分析
• 5.4.1 扩大投资决策主体范围
• 5.4.2 转变投资决策方式
• 5.4.3 完善投资决策程序
• 5.4.4 健全投资决策机制
• 第6章 结论
• 6.1 分析结论
• 6.2 存在的不足及未来研究方向
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况