论文摘要
灌溉对确保河套灌区农业生产国民经济的发展的重要性日益凸现。但随着市场经济的发展,传统的灌区管理与运行体制已不能适应水利事业和农村经济发展的要求,迫切需要一种最有效的管理方式。为此,河套灌区自1999年以来推行“用水户参与灌溉管理”（Participatory on Irrigation Management）的农业灌溉模式,即让农业用水户参与到灌区的管水及渠系的维护与管理中来,成为灌溉管理的真正主人,而用水者协会是参与式灌溉管理的最主要的形式。本文在国际参与式管理形成和发展的背景下,借鉴国外发达与发展中国家参与式灌溉管理的成功经验,通过对河套灌区不同改制模式运行机制和节水效益的定量和定性研究,利用针对面板数据的自然试验评估方法Difference-In-Difference方法分析用水者协会的究竟在多大程度上对农户的生产和收入产生影响。得出用水者协会已经初步显现了其在节约水资源、提高利用效率、提高弱势群体取水获得性等方面的优势,而且通过民主参与管理,已经对参与者形成了有效的激励机制。更重要的是,灌区改革在节水的同时,没有对农业生产的稳定和农民收入的提高等方面产生大的负面效应,而且显现出了其他管理方式所没有的优势,因而在河套灌区继续推进和深化农民用水者协会的推广具有很大的潜力。
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摘要Abstract1 引言1.1 研究的背景1.2 问题的提出1.3 研究的目的与意义1.4 论文的结构2 理论文献综述2.1 参与式发展理论2.1.1 传统发展理论导致的管理体制的不平等与低效率2.1.2 参与式发展理论的起源及概念2.1.3 参与式性别分析2.2 产权及相关概念的辨析2.2.1 产权理论2.2.2 水资源配置中的产权—水权2.2.3 自然资源产权制度创新的趋势3 用水户参与灌溉管理的发展和现状3.1 用水户参与灌溉管理是参与式管理在灌溉上的延伸和发展3.2 中国灌区参与式灌溉管理的发展状况4 河套灌区用水户参与式灌溉改革的不同模式运行机制研究4.1 河套灌区概况及水资源利用特点4.1.1 灌区概况4.1.2 灌区引黄矛盾突出4.1.3 河套灌区管理体制现状及存在的问题4.2 河套灌区群管体制改革总体情况4.2.1 河套灌区群管组织现状4.2.2 河套灌区不同群管组织改制进程4.2.3 改制方法4.2.4 河套灌区不同改制模式的运行机制分析5 DID 方法评估用水者协会对农业生产和农民收入的影响5.1 DID 方法描述及应用5.2 参加用水者协会对农户收入的影响分析5.2.1 内蒙古自治区各项收入指标与被调查地区用水户指标分析5.2.2 计量结果5.2.3 结果分析5.3 河套灌区南渠乡用水者协会与未成立用水者协会的DID 实证分析5.3.1 案例调查点情况及样本选择5.3.2 南渠乡用水者协会农户的基本情况及对农业生产的影响5.3.3 未参加用水者协会农户基本情况及对农业生产的影响5.3.4 DID 方法分析参加用水者协会和未参加用水者协会对农业生产的影响5.4 小结6 河套灌区农民用水者协会与其他改制模式的节水效益分析6.1 斗渠水利用系数提高6.2 改善田间工程措施，平整土地，杜绝漏水现象6.3 合理确定农作物的灌溉定额，灌水定额下降6.4 实现用水户参与灌溉管理，调动了农民实施节水灌溉的积极性6.5 深化水费改革，水费收缴及时公正6.6 提高了弱势群体灌溉用水的获得性，节省了农户劳力投入6.7 用水秩序改善，杜绝“搭车”收费，用水纠纷减少7 结论和政策建议7.1 结论7.1.1 河套灌区继续推进和深化用水者协会具有很大的潜力7.1.2 用水者协会的实施和推广，对提高灌溉系统的性能、效率和节水是很必要的7.1.3 用水者协会的推广对于提高农民参与意识，促进灌溉管理改革是很必要的7.1.4 正确处理减轻农民负担和实现用水者协会经济上良性运行的关系7.1.5 用水者协会还没有实现真正意义上的经济自立，普遍存在财政赤字7.1.6 农民民主参与管理、监督不足，民主参与意识没有得到充分发挥7.2 政策建议7.2.1 河套灌区管理总局内部利益分配机制上应进行调整7.2.2 用水者协会的法人地位要增强7.2.3 工程基础差是推行农民用水者协会的主要障碍之一，政府需适当加大投入和扶持力度7.2.4 加强政策研究，保证用水者协会有效激励机制的建立和完善7.2.5 加强群管人员培训7.2.6 要加强灌区信息化建设7.3 论文的创新之处及进一步研究展望致谢参考文献作者简介
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标签：参与式管理论文; 灌区改革论文; 农民用水者协会论文; 自然试验评估方法论文;
