我国财政社会保障支出分析

论文摘要

公共财政既是社会保障的资金主要来源,也是社会保障支出的主要来源之一。在许多发达国家,社会保障支出已经成为财政的第一开支项目。一些国家实际财政社会保障支出超过40%以上,甚至达到60%。而在中国,财政用于社会保障支出的比重长期以来偏低,迄今为止依然在12%左右。同时我国地方政府在支出责任上对于中央政府存在依靠心理,且在以往的财政格局中还呈现出中心财政的布置不固定、地方财政“缺位”的状态。而要作为政府的基本职责,国家财政就要由现在的半到位发展为真正全面到位,包括公共财政要将社会保障支出机制规律化,地方财政要由不承担或少承担社会保障责任发展到财权和事权及责任统一。虽然在实际中我国社会保障支出水平低,但是国家财政不能对社会保障的投入超过所能承受的限度,以免未来财政支出风险。那么,怎样改革现有的公共财政社会保障支出制度,使之适合国情的发展以及对社会保障财政支出的正确界定以配合财政支出,是本文探究的方向。本文分为六个章节:第一章从理论方面分析了公共财政与社会保障的关系;第二章分别从财政社会保障支出水平、结构以及增长速度等方面分析了我国财政社会保障支出的现状;第三章分析了我国财政社会保障支出的地区差异,并分东、中、西三大部分进行了比较,研究了解决方法;第四章对我国财政社会保障支出做出评价;第五章从政府责任以及公平效率角度对财政社会保障制度进行了重新定位;第六章提出解决我国制度中存在问题的方法。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 导论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法
• 1.4 创新点
• 2 公共财政与社会保障关系的理论分析
• 2.1 财政社会保障支出的作用
• 2.2 公共财政与社会保障的关系
• 2.2.1 财政是社会保障的重要物质基础
• 2.2.2 社会保障是实现财政职能的重要手段
• 2.2.3 社会保障为财政收入提供良好的社会经济环境
• 2.2.4 发展社会保障是财政的责任
• 3 我国财政社会保障支出现状
• 3.1 我国财政社会保障支出水平
• 3.2 我国财政社会保障支出结构
• 3.2.1 公共财政对社会保障内部结构支出
• 3.2.2 公共财政社会保障支出城乡分配比例
• 3.3 我国财政对社会保障支出投入成效以及增长速度
• 3.3.1 我国财政对社会保障投入的成效
• 3.3.2 我国财政社会保障支出增长速度
• 4 我国社会保障财政支出的地区差异
• 4.1 我国社会保障财政负担的地区差异
• 4.2 我国社会保障财政人均支出的地区差异
• 4.2.1 我国人均社会保障财政支出状况的地区差异
• 4.2.2 以塞尔指标衡量的社会保障财政人均支出的地区差异
• 4.3 我国社会保障财政支出水平的地区差异
• 4.4 社会保障财政支出差异与地区财政能力分析
• 4.5 社会保障公共服务均等化与财政转移支付制度
• 5 我国财政社会保障支出的评价
• 5.1 财政支出对社会保障投入比例偏低
• 5.2 财政对社会保障投入的责任不明晰
• 5.3 财政对社会保障投入使用结构不尽合理
• 5.4 财政对社会保障投入的长效机制缺乏
• 5.5 财政对社会保障部门建设的投入严重不足
• 6 对财政社会保障支出的重新认识
• 6.1 满足公共社会保障需求是政府的责任
• 6.2 对效率与公平的关系进行重新定位
• 6.3 重新树立社会公正意识
• 6.4 强化主管部门职责，实现有效监督管理
• 7 对我国财政社会保障支出的建议
• 7.1 更新公共财政社会保障投入理念
• 7.2 理顺我国财政社会保障支出渠道
• 7.3 调整公共财政支出结构
• 7.4 规范公共财政投入制度
• 7.5 合理确定中央与地方的财政投入责任
• 7.6 加强立法工作
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文