广义的合约 ——公共资源类景区治理的新模式

论文摘要

我国国民经济正处在转型的关键时期,旅游业作为第三产业的龙头地位已经为社会公众所认可,并逐渐被赋予了撬动区域经济发展和产业结构优化的重任。公共旅游资源作为旅游产业的核心要素和旅游产业链的核心环节必须在发展模式与结构上进行创新,在发展水平上实现突破。目前,中国的公共资源类景区开发、建设与培育正处在关键时期。在政府的主导体制下,景区开发不断从广度和深度两个层面快速推进。但是,各种开发主体在进入公共资源类景区开发的同时,也遇到了从制度与体制、景区的生态保护以及景区的实际经营等方方面面的问题,并最终聚焦在公共旅游资源的开发与保护上。目前,国内在公共旅游资源开发上集中于两种论断,即国家公园论和经营权转移论。前者主张建立以美国为代表的国家公园体系,将重要的旅游资源纳入该体系之下进行统一的管理。后者则主张走市场化的道路,将所有权和经营权分离,市场资本介入公共旅游产品的经营。然而两种论断在实际的操作过程中都遇到了很多问题,海量的资金需求和大规模的移民使国家公园体系难以运行;而市场化的运作方式与经营权转让的实践过程中,私人投资商的开发行为得不到有效监控,不惜以生态环境为代价来换取短期经济利益的回报,公共旅游资源私人垄断现象严重。因此,迫切需要从制度安排层面和实践操作层面提出关于公共资源类景区治理的新途径,来解决我国的公共旅游资源既要承担经济效益外溢的责任又要保护生态环境和维护社会公平之间的矛盾,这在国内公共旅游资源的研究上存在空白。鉴于此本论文主要从两个方面展开,一是从产权、公共旅游产品和合约理论的角度透视我国的公共资源类景区治理模式的演变,并提出公共旅游产品提供方式的连续形式;二是提出公共资源类景区治理的广义合约模式,尝试建立广义合约的结构体系、驱动机制和合约安排的类型,以此解决国家公园论和经营权转移论在公共旅游产品提供方式争论上存在的实质性问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题现实意义与学术价值
• 1.2 相关研究进展综述
• 1.2.1 基础理论综述
• 1.2.2 国内外相关研究综述
• 1.3 研究方法与技术路线
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 技术路线
• 1.4 论文主要内容与拟解决的关键问题
• 1.4.1 主要研究内容
• 1.4.2 创新点
• 第二章 相关概念与基础理论
• 2.1 产权理论
• 2.1.1 产权的涵义
• 2.1.2 产权的属性
• 2.1.3 私有产权与公有产权
• 2.2 公共产品理论
• 2.2.1 公共产品概念
• 2.2.2 公共产品的特性
• 2.2.3 公共产品的提供方式
• 2.2.4 公共产品提供方式的效率之争——政府失灵与市场失灵
• 2.3 合约理论
• 2.3.1 合约的概念
• 2.3.2 合约的表现形式
• 2.3.3 租值消散与合约安排
• 2.3.4 委托代理模式与合约安排
• 2.4 治理理论
• 2.4.1 治理的涵义及治理理论的特性
• 2.4.2 治理理论下的治理类型
• 2.4.3 治理理论和合约理念
• 第三章 我国公共资源类景区治理的合约分析
• 3.1 我国公共旅游资源的产权分析
• 3.1.1 我国旅游资源产权制度的历史渊源
• 3.1.2 我国公共旅游资源产权制度的特点
• 3.2 我国公共资源类景区的准公共产品属性
• 3.3 我国公共资源类景区治理模式的合约演化
• 3.3.1 传统管理模式的非合约关系和准合约关系
• 3.3.2 社会资本介入公共旅游资源开发的合约分析
• 3.3.3 政府主导的回归——科层式景区治理模式的合约分析
• 3.4 我国公共资源类景区产品提供方式的合约经济分析
• 3.4.1 私人提供公共资源类景区产品的市场失灵
• 3.4.2 政府提供公共资源类景区产品的失灵现象
• 3.4.3 公共资源类景区产品提供方式的连续形式
• 第四章 公共资源类景区治理的广义合约模式
• 4.1 广义合约模式的涵义
• 4.2 广义合约模式的二维结构体系
• 4.2.1 广义合约模式的时间维度
• 4.2.2 广义合约模式的空间维度
• 4.3 广义合约模式的驱动机制分析
• 4.3.1 制度合约优化与合约交易源自于减少公共经营损失
• 4.3.2 公共旅游资源的合约交易属于公共决策范畴
• 4.3.3 合约类型多样化的机理分析
• 4.4 广义合约模式下的制度合约优化
• 4.5 广义合约模式下的科层合约安排
• 4.5.1 科层合约安排的机理分析
• 4.5.2 案例分析——以河南云台山国家地质公园为例
• 4.6 广义合约模式下的市场合约安排
• 4.6.1 市场合约安排的基本内涵与结构体系
• 4.6.2 判断开发企业类型的合约安排
• 4.6.3 开发商面对双重任务时的道德风险问题
• 4.6.4 案例分析—以肇庆市砚州岛休闲度假区为例
• 4.7 广义合约模式下的混合合约安排
• 4.7.1 混合合约安排的内涵及其形态
• 4.7.2 科层管制下的职业经理人合约
• 4.7.3 基于公私分权的混合合约安排
• 4.8 公共资源类景区治理的广义合约模式的动态演化
• 4.8.1 广义合约模式内部的动态演化
• 4.8.2 案例分析——以广西大新县德天瀑布景区为例
• 第五章 主要结论与展望
• 5.1 主要结论
• 5.2 展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文及科研成果