论文摘要
台湾是祖国的宝岛,勤劳智慧的台湾人民在创造高度物质文明的同时,又在继承和发展祖国法律传统的基础上创造出具有台湾特色的法律文明。今人的台湾人们生活殷实、环境优美、治安良好、民风纯朴。这一切无不与台湾地区科学完备的法制相关。为解决台湾地区日益严重的消费者债务问题,2007年6月8日,台湾地区“立法院”三读通过《消费者债务清理条例》。通观整个台湾自然人破产法,其中既充分体现了对债权人和诚实债务人利益的保护,同时,又传达出威慑和惩罚恶意债务人的当代破产法之立法理念。本文研究了我国台湾地区自然人破产法律制度。在第一章导论部分,介绍了破产制度及自然人破产制度相关的基本理论问题,对自然人破产制度的产生和演变的历史过程进行了回顾,介绍了自然人破产法律制度在当代的最新发展趋势,为论述台湾地区自然人破产法律制度进行铺垫。在第一章第一节论述了破产与自然人破产的区别和联系,包括破产制度的定义和由来、商人破产和一般破产,在第一章第一节论述了自然人破产法律制度的历史沿革,包括大陆法系中的自然人破产和英美法系中的自然人破产。从世界范围看,债务人不能清偿债务,债权人的救济措施经历了三个阶段,即债务奴役、债务监狱以及债务破产。从某种意义上说,债权救济制度的变迁直接反映了人类文明的历史进程。在第二章论述了台湾地区自然人破产法律制度的历史演变。在第二章第一节论述了晚清破产法律制度的引进,在第二章第二节论述了1935年破产法的制定和主要内容。1935年《破产法》分为总则、和解、破产、罚则四编,主要内容为“和解”与“破产”,对“破产”前“和解”的运用是对西方破产法的主要借鉴与移植。在第二章第三节论述了台湾地区自然人破产法律制度的最新发展——《消费者债务清理条例》,包括《消费者债务清理条例》的立法背景:台湾地区约百万卡奴的存在,现已成为异常严峻的社会问题。因卡债而走上绝路(据统计,每月至少有40人),或引发诸如抢劫银行等严重犯罪的事例不胜枚举。《消费者债务清理条例》的立法过程及特点。在第三章论述台湾地区自然人破产法律制度的主要内容和程序设置,并分析了两种主要程序清算程序和更生程序的异同。在第三章第一节论述了台湾地区自然人破产法律制度的主要特点,包括《消费者债务清理条例条例》的宗旨和较台湾地区破产法的创新:消费者债务清理条例立法目的在于妥适调整债务人与债权人及其它利害关系人之间的权利义务关系,保障债权人之公平受偿,谋求消费者经济生活之更生,保障消费者的生存权这一最基本人权,以及促进社会经济之健全发展;参照破产法上的和解及破产双重程序,草案设计了债务清理的双轨制方案,即重建型之更生及清算型之清算程序,其中,更生程序旨在促使债务人自力更生,在债务人之财产状况透明化的前提下,减轻其债务负担,使债务人得于尽其能力清偿债务后免责,而获重生之机会;清算程序则为鼓励债务人努力重生,迅速处理分配应属清算财团之财产予债权人,并于法院裁定终止或终结清算程序后,迅予债务人免责及复权。同时,为了防止债务人滥用债务清理程序脱逃债务,侵害债权人利益,诱发道德危机,草案对债务清算申请人规定了较为严苛的行为限制。在第三章第二节论述了台湾地区自然人破产法律制度中的更生程序,更生程序是指对已经不能清偿债务或有不能清偿债务之虞,但又有再生希望的债务人,为避免其破产清算而实施的旨在帮助其复兴再生的积极性程序。更生程序包括更生程序概述、更生程序的启动和更生程序的处理。其中更生程序的启动包括更生程序的适用条件、更生程序的声请和更生程序的受理,更生程序的处理包括更生程序中的破产监督人、更生程序中的债权人会议、更生程序中的更生和解协议等几部分内容。在第三章第三节论述了台湾地区自然人破产法律制度中的清算程序,清算程序是传统意义上的破产程序,指在破产宣告后,围绕着清理债务人的财产并将破产财产分配给债权人而进行的程序。清算程序通常包括五个阶段:(1)启动破产程序;(2)收集债务人的财产;(3)出售破产财产;(4)将出售所得分配给债权人;(5)确定债务人是否对剩余债务获得破产免责。包括清算程序概述、清算程序的启动、对破产财产的处理和清算程序中的免责制度。在第三章第四节比较了更生程序与清算程序的区别,包括:(1)提出申请的资格不同。(2)清偿债务的财产来源不同。(3)破产财团的构成及破产托管人的作用不同。(4)可免除债务的范围不同。在第四章对台湾地区自然人破产法律制度进行法理分析,并阐述了其对大陆地区自然人破产立法的启示和借鉴。在第四章第一节对台湾地区自然人破产法律制度的法理分析:第一,如果破产人是诚实的,那么他遭受破产已属不幸,不应当在清算分配后仍使其负担未清偿的债务,否则,破产人将永无重新开始的希望,这将损害其基本的人权。第二,破产是一种正常的社会现象,是市场竞争的必然结果,这种结果不应由债务人独自承担。既然法律给予债务人破产的机会,实际上也就是要债权人和债务人共同分担债务不能清偿的风险,因此,有必要继续给予债务人破产后经济上自立的机会。第三,如果不允许债务人免责,债务人在经济上难以翻身,破产后往往要依赖与社会救济生活,这样一来,不仅国家税基不能保障,反而还会加重社会负担,有损社会公益。第四,债务人不能从破产程序中得到免责的优惠,就没有主动申请破产的原动力,而如果不能及时申请破产,将会导致其财产状况进一步恶化,最终给债权人造成损失。并且,债务人也不会积极配合破产程序的进行。在第四章第二节阐述了台湾地区自然人破产法律制度对大陆地区自然人破产立法的启示和借鉴作用,包括破产立法要充分考虑到社会利益的平衡、破产立法要充分考虑到对弱势群体利益的保护和破产立法要充分考虑到社会的稳定。本文的结论是:通观整个台湾自然人破产法,其中既充分体现了对债权人和诚实债务人利益的保护,同时,又传达出威慑和惩罚恶意债务人的当代破产法之立法理念。中国社会主义市场经济的发展,使亿万自然人活跃在市场经济生活的方方面面。其中的个体工商户、农村承包经营户、个人合伙者以及个人独资企业已在社会经济生活中扮演着愈来愈重要的角色。法律既然对自然人规定了市场准入机制,就应当对这类市场主体制定淘汰机制。当前讨论自然人破产制度具有重要的现实意义,信用卡、按揭贷款等一些超前消费模式正在我国普及,我国家庭借贷风险日益加大。重新审视自然人破产制度的必要性是学术界和立法机关的责任。如能借鉴台湾地区及世界各国先进的自然人破产立法经验,制定出一部科学完备的、具有中国特色的自然人破产法,则中国的市场经济秩序将更加井然。现实生活中的债务拖欠风,法院判决执行难,且债务人过着逍遥舒适日子的状况将会有很大改观。木文拟对我国台湾地区自然人破产法律制度作一探讨,但愿他山之石,可以攻玉。本文的创新是:1、论文填补了国内法学界对我国台湾地区自然人破产法律制度的研究空白;2、在台湾地区《消费者债务清理条例条例》正式颁布后就对其进行了深入探讨。但由于资料收集存在一定的难度,特别是台湾地区相关资料,再加之本人写作能力及知识水平的局限,对台湾地区自然人破产法律制度的某一些问题研究的不够深入,甚至可能对某些问题还停留在初识阶段或出现认识偏差,这些不足之初,还望各位老师批评指正。