我国城镇低收入群体住房保障制度研究

论文摘要

随着我国城镇住宅建设规模的不断扩大,以及房地产市场的快速发展,居民住房条件有了很大的改善。但是,目前房改和城市住宅建设工作进展还不平衡,与住房市场化改革相适应的住房保障制度建设仍有待完善,仍有很大一部分居民的基本住房需求还没有得到解决,特别是我国一千多万城镇低收入群体的住房问题。他们大多集聚在城市的边沿或“城中村”,条件简陋,环境恶劣,卫生医疗和教育等条件很差,社会治安混乱,这成了一个影响社会安定与和谐的问题。保障低收入群体的基本居住权,无疑是体现社会公平,促进社会和谐的重要举措。经过十几年的探索,我国在解决低收群体的住房问题上取得了一定的进步,目前住房保障制度的主要内容有廉租住房制度、经济适用房制度和公积金制度,但是在实施的过程中存在着一些偏差,许多问题还没有解决。在文中首先从住房保障相关概念着手,对我国低收入群体做出了界定,并且运用公平效率理论、政府干预理论、住房“过滤”理论奠定了研究的理论基础；其次对我国现阶段住房保障制度中的住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度的实施现状及存在问题分别进行了分析研究；然后研究借鉴了英国多层次的住房保障制度、美国低收入群体的住房保障制度、新加坡“组屋”和“住房公积金”制度、香港“公共住房”制度等,在此基础上,将国外经验与我国实际情况相结合,确定了政府在住房保障制度中的主体地位,提出了完善廉租住房保障制度、规范经济适用房制度、改革公积金制度的对策和建议,对我国完善低收入群体住房保障制度有一定的参考价值和现实意义。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 研究目的和意义
• 1.1.1 研究的目的
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 国内外研究概况综述
• 1.2.1 国外研究概况
• 1.2.2 国内研究概况
• 1.3 本文研究思路和研究方法
• 1.3.1 本文研究思路
• 1.3.2 本文研究方法
• 1.4 本文的创新之处
• 第2章 住房保障制度的概念和理论基础
• 2.1 住房的属性和住房保障制度
• 2.1.1 住房的自然属性
• 2.1.2 住房的社会属性
• 2.1.3 住房保障制度
• 2.2 低收入群体的界定
• 2.2.1 低收入群体的界定
• 2.2.2 我国城镇低收入群体的界定
• 2.3 住房保障制度的基本理论
• 2.3.1 国家干预理论
• 2.3.2 公平效率理论
• 2.3.3 住房"过滤"理论
• 第3章 我国城镇低收入群体住房保障制度现状及问题
• 3.1 现行低收入群体住房保障制度
• 3.1.1 廉租住房制度
• 3.1.2 经济适用房制度
• 3.1.3 公积金制度
• 3.2 低收入群体住房保障制度存在的问题及原因分析
• 3.2.1 廉租住房制度存在的问题及原因分析
• 3.2.2 经济适用房制度存在的问题及原因分析
• 3.2.3 公积金制度存在的问题及原因分析
• 第4章 国外及其他地区住房保障制度与启示
• 4.1 国外及其他地区的住房保障制度
• 4.1.1 英国住房保障制度的特点
• 4.1.2 美国低收入群体住房保障制度
• 4.1.3 新加坡"组屋"与住房公积金制度
• 4.1.4 中国香港的"公屋"
• 4.2 国外及其他地区的住房保障经验对我国的启示
• 4.2.1 确定政府在住房保障中主导地位
• 4.2.2 构建多元化、多层次的住房保障体制
• 4.2.3 要实现住房保障的法制化
• 4.2.4 住房保障体制的运行方式要因地制宜
• 第5章 完善城镇低收入群体住房保障制度的政策建议
• 5.1 完善廉租住房保障制度
• 5.1.1 坚持以廉租住房为主,扩大覆盖面
• 5.1.2 稳定资金来源,扩大融资渠道
• 5.1.3 建立公共租赁房,解决"夹心层"的住房问题
• 5.2 规范经济适用房制度
• 5.2.1 规范保障对象,制定建房标准
• 5.2.2 完善退出机制
• 5.2.3 开放二级市场,扩大房源
• 5.2.4 引导需求,树立正确的消费观念
• 5.3 改革公积金制度
• 5.3.1 扩大覆盖面和受益面
• 5.3.2 拓展住房公积金使用途径,增强住房保障作用
• 5.3.3 加强公积金的监督管理
• 5.4 完善住房保障制度的配套措施
• 5.4.1 建立住房保障法
• 5.4.2 调整住房供应结构
• 5.4.3 配套政策的不断完善
• 参考文献
• 后记