我国“机动车辆交通事故强制保险”的政策分析

我国“机动车辆交通事故强制保险”的政策分析

论文摘要

随着人类社会进入汽车时代,机动车交通事故频繁发生,成为危害社会人身和财产安全的一大杀手。由此引发的侵害赔偿问题若得不到及时解决,受害人无法通过制度保障获得应有治疗和政策保护,势必对社会和谐稳定构成影响。以立法方式强制全体机动车所有者投保“交强险”并建立社会救助基金制度是当今世界的通行做法。然而我国“交强险”通过两年多的施行,非但政策效果不理想,反而因政策制定缺陷、相关配套政策缺失、厘算不合理、数据真实性等原因倍受社会责疑。作为如此重要的一项公共政策,政府公共权力机构应根据公众意志、满足公众利益,对全社会车辆赔偿责任开展有效的管理,维护社会公正,确保社会公平,协调公共利益,促进社会全面发展。“交强险”政策必须满足公正性、公平性、公开性的基准性价值,体现政策公共特性的基本维度。通过提取、分配、管制、象征等基本功能,实现“交强险”的自由、安全、平等、秩序和繁荣,最终维系整体社会的公共利益。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 1、绪论
  • 2、我国"交强险"的发展历程及其政策效果分析
  • 2.1 我国"交强险"发展的不同阶段
  • 2.2 我国"交强险"的政策效果分析
  • 2.2.1 充分体现了"交强险"政策的优越性
  • 2.2.2 显示出政府在交通管理中积极作为
  • 2.2.3 有效促进了我国财产保险规模的增长
  • 2.2.4 为具有中国特色的"交强险"政策研究提供了实践基础
  • 2.2.5 倡导良好的政策理念
  • 3、"交强险"设计中的政策缺陷分析
  • 3.1 "交强险"设计中的政策问题
  • 3.1.1 有责义务与无责义务倒挂
  • 3.1.2 交通事故社会救助基金缺位
  • 3.1.3 死伤赔付不合理,导致"逆选择"
  • 3.1.4 精算不合理,保费过高,保障过低
  • 3.2 “交强险”中的政策缺陷分析
  • 3.2.1 未雄动全社会依法守规的意识
  • 3.2.2 与商业险经营成本互相渗透难以监管成本构成
  • 3.2.3 "交强险"未能发挥公共政策的辐射作用,带动国民保险意识的提升
  • 3.2.4 权力寻租造或"交强险"重伤
  • 3.2.5 救助基金没有实质性突破
  • 3.2.6 "先行垫付"难以先行
  • 4、"交强险"问题产生的政策分析
  • 4.1 "交强险"问题产生的原因分析
  • 4.1.1 行政立法主体较长时间内怠于行使行政立法权,导致法律缺位
  • 4.1.2 行政立法主体连环授权,与立法事项有利害关系的行业协会事实上行使了立法权
  • 4.1.3 存在经验和模型的欠缺
  • 4.1.4 保费基础缺乏充分的听证论证
  • 4.2 “交强险”听证制度问题分析
  • 4.2.1 听证透明度不高
  • 4.2.2 听证公正性不足
  • 4.2.3 听证平等性缺位
  • 4.2.4 价值取向出现偏差
  • 4.2.5 政策出台未全面考虑社会公平
  • 4.2.6 国情环境以致留下权力寻租空间
  • 5、完善"交强险"政策的具体措施
  • 5.1 完善"交强险"政策的具体措施
  • 5.1.1 完善立法,为"交强险"公共政策提供合法的法律保证
  • 5.1.2 确保"交强险"公共政策的争议处理具备有效的处置机构
  • 5.1.3 完善立法过程,避免少数人的"暴政"
  • 5.1.4 确保"交强险"公共政策公正公平公开
  • 5.1.5 "交强险"应具有提取、分配、管制、象征的实际功能
  • 5.1.6 使保额费率符合社会客观实际
  • 5.1.7 政府给予实质性的政策支持
  • 5.2 积极吸引民众参与"交强险"的政策制订
  • 5.3 满足公共决策的要求
  • 5.4 完善保险经营环境,增强国民保险意识
  • 5.4.1 尽快出台"交强险"救助基金管理办法
  • 5.4.2 构筑良好环境,维护保险公司合法利益
  • 5.4.3 提高民族素质,增强人民的保险意识
  • 6、结语
  • 7、参考书目
  • 8、致谢
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