城市应急管理指挥协同研究

论文摘要

美国“9．11事件”和SARS事件之后，对于城市应急管理得到了各级政府的高度重视，也成为理论界研究的热点。但是，当前应急管理指挥协同问题依然是个难题。虽然学术界对于城市应急管理的研究涉及了方方面面，有从总体上研究城市应急管理体系架构的，有从某一层面研究应急管理的，也有从科学技术角度研究的。但是如何能在众多纷繁复杂的研究成果中，把握住真正能提高指挥协同能力的关键因素，指出指挥协同指的是哪些方面的协同，其中的相互关系是什么是当前应急管理迫切需要解决的一个问题。本文就是要针对提高指挥协同能力这个问题作深入的研究。本文，首先大量的研究了城市应急管理理论，并分析了世界多个城市在应急管理中的实践，其中重点把握提高指挥协同能力的方式方法研究、应急管理模型研究和国内外应急管理实践研究。在此基础之上，结合我国的实际情况，分析当前阻碍我国应急管理指挥协同能力提高的问题所在，找出其中的关键因素。通过对理论学习和问题分析，本文将社会协同学中的目标维度概念提炼为目标关联维度模型，结合应急管理框架体系总体模型提出了城市应急管理指挥协同总体模型。该维度模型描绘了城市应急指挥协同中的关键因素：基础维上的基础设施协同，信息协同和物资协同；保障维上的组织协同，体制机制保障协同，保障协同预案，标准保障协同；空间维上显示了城市应急管理的区域：即事件发生地点，事件所在街道，事件所在区／县，事件所在城市；时间维上包含：应急准备，应急预警，应急响应和应急恢复评估。在接下来四个章节中，笔者从这四个维度对城市应急指挥协同展开深入的研究和论述。最后，结合本文的理论成果，针对上海市应急管理的实践，提出了笔者的建议和意见。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 概述
• 1.2 论文研究的目的和意义
• 1.2.1 论文研究的目的
• 1.2.2 理论意义和实际应用价值
• 1.3 研究思路和论文总体结构
• 1.4 论文的新意
• 第2章 文献综述
• 2.1 文献收集和阅读简况
• 2.2 城市应急协同管理理论研究
• 2.2.1 技术型研究
• 2.2.2 某一层面研究应急管理协同
• 2.2.3 应急体系研究
• 2.3 国内外应急协同实践研究
• 2.3.1 德国应急协同管理实践
• 2.3.2 美国洛杉矶应急管理实践
• 2.3.3 日本东京应急管理实践
• 2.3.4 上海市应急管理实践
• 2.3.5 世界各主要城市与上海在城市应急管理上的异同
• 2.4 应急管理模型研究
• 2.4.1 美国作战一体化体系结构框架
• 2.4.2 城市应急管理系统三维模型
• 2.4.3 城市应急管理标准和规范体系框架的六维模型
• 第3章 城市应急管理指挥协同的理论支撑
• 3.1 城市应急管理相关概念
• 3.1.1 突发公共事件的定义
• 3.1.2 突发事件的分类
• 3.1.3 突发事件的分级
• 3.1.4 应急管理的阶段划分
• 3.1.5 城市突发公共事件及其特点
• 3.2 协同学
• 3.2.1 协同学的基本概念
• 3.2.2 社会协同学目标关联维度
• 3.3 系统工程学
• 第4章 城市应急管理指挥协同现状和问题分析
• 4.1 协同方面存在的问题
• 4.2 问题分类和分析
• 第5章 城市应急管理指挥协同总体模型
• 5.1 解决协同问题的方向
• 5.2 寻找协同关键要素所参考的模型
• 5.3 模型建立及描述
• 5.3.1 模型建立
• 5.3.2 模型构成描述
• 5.3.3 相互关系
• 5.4 指挥协同模型与其他应急管理模型的比较
• 5.5 城市应急管理指挥协同模型的意义
• 5.6 利用城市应急管理指挥协同模型对历史事件分析
• 5.6.1 基础维应用分析
• 5.6.2 保障维应用分析
• 5.6.3 空间维应用分析
• 5.6.4 时间维应用分析
• 第6章 城市应急管理指挥协同基础维研究
• 6.1 基础设施协同
• 6.1.1 应急信息系统的集成
• 6.1.2 完善指挥网络，消除信息孤岛
• 6.1.3 加强应急联动系统标准化建设
• 6.1.4 提高综合业务支持能力
• 6.1.5 保障指挥机动性
• 6.1.6 提升指挥智能化
• 6.2 信息协同
• 6.2.1 加强应急信息采集分析
• 6.2.2 加强数据集成
• 6.2.3 加强对信息的更新和积累
• 6.2.4 信息协同的关键技术
• 6.3 物资协同
• 第7章 城市应急管理指挥协同保障维研究
• 7.1 组织协同
• 7.1.1 充分发挥应急管理办公室的领导协调作用
• 7.1.2 提升应急联动中心的地位
• 7.1.3 组织构建原则
• 7.2 加强体制机制保障协同
• 7.3 加强协同预案建设
• 7.4 加强标准建设
• 第8章 城市应急管理指挥协同空间维研究
• 8.1 分级管理
• 8.2 分级管理原则
• 8.3 分级处理注意事项
• 8.4 地域边界的指挥协同
• 第9章 城市应急管理指挥协同时间维研究
• 9.1 分阶段管理
• 9.2 分阶段管理注意事项
• 9.3 加快预警到处置
• 9.4 加快从灾害消亡到恢复正常秩序
• 第10章 对上海市应急管理指挥协同的建议
• 10.1 提升上海应急联动中心的地位
• 10.2 进一步加强联动中心和联动系统建设
• 10.3 优化应急物流供应体系
• 10.4 加强“一案三制”保障协同
• 10.5 加强应急管理中标准化建设
• 第11章 总结和展望
• 11.1 本文主要结论
• 11.2 不足和展望
• 致谢
• 参考文献
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果