我国公务员公共服务能力建设研究

论文摘要

提高公务员的公共服务能力,是近几年为转变政府职能、适应建设服务型政府的需要,贯彻党的十六届四中全会会议精神、加强党的执政能力建设而提出的一个新命题。在公共管理的新时代,公共服务理念深入人心,服务成为政府职能的题中应有之义,如何提高公共服务能力自然成为我国各级政府及其公务员的主要工作任务之一。2003年12月人事部发布的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》将公务员公共服务能力列为第三位,说明公共服务能力在公务员能力标准中占有极高地位。理论研究应以解决现实问题为导向。目前,我国各级政府公共服务能力不足较为突出,尤其是公务员的公共服务能力亟待提高,公务员服务能力的欠缺不仅影响了政府行政能力和管理水平的进一步提高,也在一定程度上延缓了公共服务型政府的建设步伐。如何立足我国国情,针对当前我国公务员公共服务能力存在的问题,合理借鉴西方国家政府体制改革的先进理念,加强我国公务员公共服务能力建设便成为一个具有理论和现实意义的问题。基于此,笔者将我国公务员公共服务能力建设确定为论文选题。本文结合政治学、管理学、心理学以及相关学科的理论知识,利用文献资料法、理论分析法和调查访谈法等综合研究方法,从公共服务职能和公务员能力建设两个维度,分析公务员公共服务能力的问题、原因并提出具体建设建议。本文以公务员能力建设为中心,重点突出服务职能,结合大量我国目前各地公务员公共服务建设实践,提出公民参与共建公务员公共服务能力的新思路,以期对我国公务员公共服务能力建设研究提供借鉴,为转变政府职能,推进高效、创新、责任、服务的政府建设有所助益。本文分为四个部分详细论证我国公务员公共服务能力建设。第一部分:绪论。阐述了我国公务员公共服务能力建设的时代背景,强调公务员公共服务能力建设的意义和重要性。第二部分:概述公务员公共服务能力相关理论。对公务员公共服务能力相关概念做理论分析,总结了我国公务员公共服务能力的要素、标准及发展要求。第三部分:我国公务员公共服务能力建设的现状研究。首先,枚举了我国目前各地公务员公共服务能力建设的实践;其次,对我国当前公务员公共服务中存在的问题及问题的成因进行了分析。第四部分:提高我国公务员公共服务能力的具体建议。从思想建设、管理体制、法律规范、公民共建、电子化政府建设五个方面提出提高公务员公共服务能力的具体方法。公务员公共服务能力建设的研究有助于加深对公务员队伍整体能力建设的研究,为公务员队伍能力建设的科学考核和测评提供重要的评价依据,有利于公务员队伍的选聘、培养和激励。从长远看,加强公务员公共服务能力建设,对于加快党执政能力建设的步伐,提高政府治国理政水平,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会都具有重要而深远的意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、选题背景及研究意义
• 二、国内外研究动态
• 三、论文的主体框架及具体研究方法
• 四、研究的创新点和难点
• 第一章 我国公务员公共服务能力相关理论概述
• 第一节 我国公务员公共服务能力相关概念
• 一、公务员公共服务能力
• 二、相关概念
• 三、理论基础
• 第二节 我国公务员公共服务能力基本要素及能力标准
• 一、我国公务员公共服务能力基本要素
• 二、我国公务员公共服务能力标准
• 第二章 我国公务员公共服务能力建设实践及现状分析
• 第一节 当前我国公务员公共服务能力建设实践
• 一、出台制度，规范服务行为
• 二、加强培训，评优创先
• 三、密切联系群众，重视群众测评
• 四、关注民生，切实改善便民服务
• 第二节 我国公务员公共服务能力存在的问题及原因分析
• 一、我国公务员公共服务能力存在的问题
• 二、我国公务员公共服务能力存在问题的原因分析
• 第三章 我国公务员公共服务能力建设的具体建议
• 第一节 树立服务精神，强化服务意识
• 第二节 建立和完善公务员管理机制
• 一、录用环节严把关
• 二、完善培训机制
• 三、充分发挥竞争、激励机制作用
• 四、建立系统的绩效考评机制
• 五、强化监督机制
• 第三节 健全相关法律法规，提高法制保障力度
• 一、以《公务员法》为依托，做好管理工作
• 二、完善公务员公共服务行为规范及相关配套措施
• 三、出台专门法，从根本上约束服务行为
• 第四节 公民参与共建，增强双向沟通力度
• 一、公民参与共建公务员公共服务能力
• 二、公民参与共建的主要途径及做法
• 第五节 建立电子化政府，优化服务信息渠道
• 一、为公共服务提供技术环境
• 二、强化政务信息公开
• 结语
• 参考文献
• 致谢