论文摘要
社会保险基金是整个社会保险制度的物质基础。社会保险基金监管是社会保险制度安全有效运行的重要保证。本文结合我国社会保险基金监管的现实背景,从法律视角对社会保险基金监管的基本理论、监管模式、法律监管体系的建设、国际及国内社会保险基金的监管状况,进行了研究和探讨;并在对我国社会保险基金法律监管现状分析的基础上,看到了当前存在的问题,指出了加强社会保险基金法律监管的必要性;对我国社会保险基金法律监管制度的完善和创新进行了系统全面的分析和论证,并从制度建设角度对加强社会保险基金监管提出建议。本文采用的研究方法:学科综合研究的方法。社会保险基金监管的法律问题研究是一项跨领域多学科的研究过程,涉及社会保障、金融保险、行政管理等多学科,所以须结合经济学、社会保障学的相关理论知识来进行阐述。从多学科结合的角度找到对社会保险基金法律监管的研究途径。历史研究的方法。通过收集、了解近些年来有关社会保险基金监管的资料、文献、对过去相关政策规范及研究成果进行梳理,有助于对社会保险基金监管研究形成一个纵向的脉络,对社会保险基金监管制度设计的合理性做出纵向比较,由此加强此项研究的继承性。比较研究的方法。一方面是查找国外有关社会保险基金监管制度模式及法律法规,比较我国的社会保险基金监管现状。另一方面是在其他学科借鉴基金监管方面的研究成果,这方面也可以说是学科综合研究的另一种体现。形成横向的比较研究,由此分析各自的特点,对我国社会保险基金的科学有效监管具有借鉴意义。本文由前言和正文两部分组成,前言介绍了本文的研究背景和意义,指出我国在社会保险基金监管立法方面存在立法体系不健全、立法层次不高、立法适用范围狭窄、法律效力低及实施机制不到位等一系列问题和矛盾,加快社会保障立法特别是社会保险基金监管方面的立法较为迫切。正文分为五章,第一章对社会保险基金监管的基本概念和原理进行了阐述,包括阐释社会保险、社会保险基金的内涵,社会保险基金监管的理论依据及社会保险基金监管体系等内容,提出社会保险基金法律监管体系的重要性和地位,为下面的研究打好了基础,划定了研究范围;第二章阐述了社会保险基金监管法律体系的构建,分析了社会保险基金法律监管体系的基本要素和基本框架,并列举了社会保险基金法律监管体系的具体法律制度;第三章介绍了国外部分国家社会保险基金监管的制度建设,并总结了对我国建立完善社会保险基金法律监管体系具有借鉴意义的经验;第四章分析了我国近年来社会保险基金监管法制建设的基本状况及存在问题;第五章在前一章的基础上分析了社会保险基金监管立法结构的选择,针对性的提出了社会保险基金监管的立法建议。本文力求对社会保险基金监管的立法研究有所裨益,这对理解我国未来社会保险基金监管法的出台具有前瞻性意义。