加强江西省农业综合执法问题研究

论文摘要

农业综合执法是农业部门“相对集中行政处罚权”的一种具体形式。农业综合执法是指农业部门的特定行政执法机构,代表农业部门统一行使法定的行政检查权和行政处罚权。也就是将法律法规和规章赋予农业部门的行政处罚权和行政检查权集中统一交由专门的农业执法机构集中行使的执法形式。本文在论述农业综合执法理论的基础上,深入阐述了江西省农业综合执法的现状,回顾了我省农业综合执法发展历程,并以鲜活的农业执法案例来分析农业执法工作。同时指出,江西省农业综合执法还存在不少问题：一是思想认识不到位,综合执法发展不平衡；二是执法范围不明确,有的连种子等都纳入综合执法范围。三是执法保障严重不足,装备普遍落后。四是执法人员素质不高,多数从技术岗位转来,法律专业的极少。五是执法机构性质不利于工作开展,普遍为全额拨款事业单位,极少数实现了参照公务员管理。六是执法行为不规范,表现为执法文书不规范、调查取证不足、执法随意性强、制度不健全等等。针对问题,本文提出了对策建议：一是完善农业综合执法体系。二是划清职责权限。三是处理好四大关系。四是增加资金投入。五是推进标准化建设。六是规范执法行为。七是完善化肥监管法律法规。八是完善执法保障机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题意义和背景
• 1.2 相关研究综述
• 1.2.1 相关概念的界定
• 1.2.2 文献综述
• 1.3 论文基本思路和框架
• 1.4 本文的创新与不足
• 第二章 农业综合执法概述
• 2.1 农业综合执法依据
• 2.1.1 法律依据
• 2.1.2 政策依据
• 2.2 农业综合执法理论剖析
• 2.2.1 农业综合执法的必要性和重要性
• 2.2.2 主要内容和原则
• 2.2.3 农业综合执法的主要特点
• 2.2.4 综合执法与分散执法的效果对比分析
• 第三章 江西省农业综合执法现状
• 3.1 江西省农业综合执法发展历程
• 3.1.1 萌芽阶段
• 3.1.2 起步阶段
• 3.1.3 发展阶段
• 3.1.4 壮大阶段
• 3.2 江西省农业综合执法的机构组建情况
• 3.2.1 机构组建基本情况
• 3.2.2 农业综合执法机构设置
• 3.2.3 农业综合执法机构队伍建设
• 3.3 江西省农业综合执法机构规范化建设情况
• 3.3.1 农业综合执法规范化建设概述
• 3.3.2 农业综合执法机构规范化建设主要内容
• 3.3.3 各级农业综合执法机构主要职责
• 3.4 江西省农业综合执法工作开展情况
• 3.4.1 执法案件查处情况
• 3.4.2 农产品质量安全整治情况
• 3.5 江西省农业综合执法的执法实践
• 3.5.1 实施农业相对集中行政处罚权
• 3.5.2 江西省农业综合执法案例分析
• 第四章 江西省农业综合执法困难与问题
• 4.1 思想认识仍不到位
• 4.2 执法范围不明确
• 4.3 执法保障严重不足
• 4.4 队伍整体素质还不强
• 4.5 机构性质不利于工作开展
• 4.6 执法行为不够规范
• 第五章 江西省深入开展农业综合执法的几点对策
• 5.1 完善农业综合执法体系
• 5.2 划清执法权限
• 5.3 处理好四大关系
• 5.4 增加执法资金投入
• 5.5 推进执法标准化建设
• 5.6 规范农业执法行为
• 5.7 完善化肥监管法律法规
• 5.8 强化执法保障机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢