地质类事业单位绩效管理研究 ——以DK单位为例

论文摘要

当前,地质类事业单位面临前所未有的发展机遇,迫切需要进一步深化管理体制改革,建立符合自身特点的绩效管理机制。加强地质类事业单位绩效管理研究是顺应当前国家推进事业单位改革、加强地质工作的需要,是推进地质类事业单位绩效工资改革的需要,也是健全地质类事业单位绩效管理机制的需要。本文认为,企业化运作模式是地质类事业单位顺应20世纪90年代后期社会主义市场经济体制的需要和政府职能转变的需要,而建立起来的经营管理机制,它以经济利益为杠杆,充分激活了地质类事业单位的活力,促进了地质类事业单位的发展壮大。但是经过10年运行,企业化运作模式也产生了基础性、公益性地质被弱化、过分强调经济绩效考核、企业化等同于市场化等弊端,迫切需要建立全新的绩效管理机制。而当前开展的绩效工资改革和国务院《关于加强地质工作的决定》,为地质类事业单位绩效管理改革指明了方向。本文以DK单位为例,详细分析了DK单位绩效管理的主要内容和措施：一是业务科室独立核算,二是经济责任制,三是年度全面考核,四是经济责任制考核,认为绩效管理,特别经济绩效考核,是DK单位管理体系的核心。DK单位在这种绩效管理中,建立了两套工资系统。作为实际执行的岗位绩效工资系统,是建立在绩效系数和基数的基础之上的,反映职工岗位和能力的差异的薪酬体系。在实践中,这种以经济绩效为核心的绩效管理,大幅度提高了DK单位的绩效水平,但是也存在着缺乏公益性指标、目标认同度低、内部关系经济化、考核制度执行不力等问题。基于对地质类事业单位发展境遇和自身状况的分析,特别是对DK单位绩效管理实践的剖析,本文阐述了地质类事业单位绩效管理体系设计中的关键因素。在绩效指标体系设计中,要建立以公益性指标、经济性指标和管理性指标为主的完整的绩效指标体系；在绩效管理实施中,要高度重视双向沟通、应急地质灾害事件、单个项目财务数据以及管理服务等因素；在绩效考核方法上,运用KPI、CIM等现代绩效考核方法,提高绩效考核的科学性；并建立绩效考核结果反馈机制和关联机制,强化考核结果的应用。最后,本文针对DK单位实际,提出了绩效管理体系的改进措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 事业单位整体情况概述
• 1.1.2 事业单位改革历程
• 1.1.3 地质类事业单位发展境遇
• 1.2 研究的意义及国内外研究现状
• 1.2.1 研究意义
• 1.2.2 国内外研究现状
• 1.3 研究的方法
• 1.3.1 文献研究法
• 1.3.2 案例分析法
• 1.3.3 统计分析法
• 1.3.4 归纳分析法
• 第2章 绩效管理相关理论模型和方法
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 地质类事业单位界定
• 2.1.2 绩效管理的含义
• 2.2 绩效管理理论模型
• 2.2.1 雇员绩效管理体系模型
• 2.2.2 组织绩效管理体系模型
• 2.2.3 综合绩效管理体系模型
• 2.3 绩效评估的方法
• 2.3.1 平衡积分卡（BSC）
• 2.3.2 关键指标法（KPI）
• 2.3.3 关键事件考评法（CIM）
• 2.3.4 目标管理法（MBO）
• 2.3.5 数据包络分析方法（DEA）
• 第3章 地质类事业单位绩效管理改革历程与现状
• 3.1 地质类事业单位特点分析
• 3.1.1 地质类事业单位的性质
• 3.1.2 地质类事业单位的特点
• 3.2 当前运作模式现状
• 3.2.1 企业化运作模式概况
• 3.2.2 企业化运作模式实质
• 3.2.3 企业化运作模式的弊端
• 3.3 地质类事业单位两类改革情况
• 3.3.1 与其他事业单位同时进行的工资制度改革
• 3.3.2 地质类事业单位管理体制改革
• 3.3.3 DK单位绩效管理现状
• 3.4 以绩效系数为基础的薪酬体系
• 3.4.1 两套工资系统
• 3.4.2 绩效系数与基数
• 3.4.3 薪酬体系的建立
• 3.5 DK单位绩效管理存在的主要问题及原因分析
• 3.5.1 当前主要问题
• 3.5.2 原因分析
• 第4章 地质类事业单位绩效管理体系设计中的关键因素
• 4.1 绩效指标系统中的关键指标
• 4.1.1 依据的原则
• 4.1.2 关键指标
• 4.2 绩效管理实施中应关注的主要因素
• 4.2.1 向沟通的重要性
• 4.2.2 地灾应急事件对绩效的冲击
• 4.2.3 单个项目财务数据对整体绩效的影响
• 4.2.4 管理服务对整体绩效的提升作用
• 4.3 绩效考核的方法应用
• 4.3.1 选用的原则
• 4.3.2 KPI的运用
• 4.3.3 CIM的运用
• 4.4 绩效考核结果的制度化应用
• 4.4.1 建立结果反馈制度
• 4.4.2 建立结果关联机制
• 第5章 DK单位绩效管理体系的改进措施
• 5.1 改革企业化运作模式
• 5.1.1 完善绩效指标体系
• 5.1.2 做好突发地质灾害事件应急预案
• 5.2 重构绩效管理实施系统
• 5.2.1 加强管理沟通
• 5.2.2 建立分类绩效管理机制
• 5.2.3 强化对科室负责人的监督
• 5.3 建立科学的绩效评估系统
• 5.3.1 改造传统的考核方法
• 5.3.2 注重实施过程的评估
• 5.3.3 多种现代绩效考核方法综合运用
• 5.4 建立结果反馈和应用机制
• 5.4.1 制定整个单位的年度绩效管理分析报告
• 5.4.2 针对年度绩效管理分析报告开展多层次的讨论
• 5.4.3 制定DK单位绩效改进计划
• 5.4.4 确定绩效考核奖惩标准
• 5.5 加强绩效文化建设
• 5.5.1 提高对绩效管理的思想认识
• 5.5.2 凝练和宣传DK单位的组织精神和战略愿景
• 5.5.3 营造追求高绩效的工作环境
• 第6章 结论与展望
• 致谢
• 参考文献