论我国行政诉讼检察监督制度之完善

论文摘要

行政诉讼检察监督,是指在我国行政诉讼中,检察机关对行政诉讼依法进行监督的诉讼法律制度,也是我国检察机关法律监督权中的一项重要职权的体现,是为我国宪法和行政诉讼法等多个法律所确立和保护的。对行政诉讼检察监督问题的研究是十分必要且极具现实意义的,完善行政诉讼检察监督制度对指导我国行政诉讼和法律监督的实践均具有重大意义,其不仅是依法治国和市场经济发展的需要,亦是健全法律监督体系的必然要求,也是保障司法独立的有效途径,更是健全行政诉讼制度的需要。我国现行制度中所表现的主要缺陷为：在法律规定中,对行政诉讼检察监督的规范存在瑕疵；在效力上,对行政诉讼的检察监督亦有待加强；此外,还存在行政民事检察监督机构合署设置的不合理性,行政诉讼检察监督评价体系的偏差,以及检察机关工作队伍的素质有待提高等问题。而造成上述缺陷的原因主要为历史、制度和理论因素的影响。完善行政诉讼检察监督制度的对策首先要完善其立法规定,丰富监督方式,拓宽监督范围,明晰监督程序等；其次,要强化行政诉讼检察监督的效力,既要改革现行的行政抗诉监督工作,也要完善行政诉讼检察建议监督；再次,还可通过重构检察机关提起行政公益诉讼的理念,明确检察机关提起公益诉讼的操作模式以建立起我国检察机关的行政公益诉讼制度；此外,还应健全检察机关行政诉讼检察监督工作的评价体系；最后,要加强行政诉讼检察监督的专业队伍建设,在设置简明独立的行政诉讼检察监督机构的同时,提高行政诉讼检察监督办案人员的素质。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 行政诉讼检察监督的理论基础
• 2.1 权力制衡理论
• 2.2 权利救济理论
• 2.3 公益保障理论
• 第3章 现行行政诉讼检察监督制度的缺陷
• 3.1 行政诉讼检察监督的法律规定存在瑕疵
• 3.1.1 监督方式单一
• 3.1.2 监督范围过窄
• 3.1.3 监督程序不当
• 3.2 行政诉讼检察监督的监督效力有待加强
• 3.2.1 行政抗诉监督工作成效有限
• 3.2.2 检察建议工作监督乏力
• 3.3 行政诉讼检察监督的评价体系存在偏差
• 3.3.1 忽视制度内在价值
• 3.3.2 评价标准有欠科学
• 3.4 民事行政检察监督机构合署设置不合理
• 3.5 检察机关工作队伍的素质有待提高
• 第4章 现行行政诉讼检察监督制度缺陷的成因
• 4.1 历史因素
• 4.1.1 官本位思想的影响
• 4.1.2 厌诉观念的影响
• 4.2 制度因素
• 4.2.1 行政权力扩张运行的影响
• 4.2.2 审判权与检察权平行设置的影响
• 4.3 理论因素
• 4.3.1 检察机关法律定位存有争议
• 4.3.2 检察监督方式的界定分歧较大
• 第5章 完善行政诉讼检察监督制度的对策
• 5.1 完善行政诉讼检察监督的立法规定
• 5.1.1 丰富监督方式
• 5.1.2 拓宽监督范围
• 5.1.3 明晰监督程序
• 5.2 强化行政诉讼检察监督的效力
• 5.2.1 改革现行行政抗诉监督工作
• 5.2.2 完善行政诉讼检察建议监督
• 5.4 建立检察机关行政公益诉讼制度的构想
• 5.4.1 检察机关提起行政公益诉讼的理念重构
• 5.4.2 检察机关提起行政公益诉讼的操作模式
• 5.5 健全检察机关行政诉讼检察监督工作的评价标准
• 5.6 加强行政诉讼检察监督专业队伍的建设
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A（攻读学位期间所发表的学术论文目录）