内蒙古自治区政府人才开发政策研究

论文摘要

21世纪是知识经济时代,是科学技术、综合国力竞争日趋激烈的时代。市场经济的发展,科学技术的进步,综合国力的增强,越来越取决于拥有人才的数量和质量,越来越取决于人才资源开发与管理的水平。本文在认真查阅和分析大量文献资料的基础上,根据内蒙古自治区人才工作会议有关精神,进行了调查研究,结合人才开发相关理论和国内外人才开发经验,对内蒙古自治区政府人才开发政策的现状进行了认真剖析。通过分析,本文认为作为少数民族自治地区,内蒙古自治区政府人才开发的现状还不能适应跨越式发展的要求,政府在人才开发中的角色定位和职能发挥有待转变,政策的制定和执行方面存在着政策体系结构不平衡、政策实施缺乏可操作性、政策落实不到位等问题。以上问题的存在与政策环境、政策理念、政策制定和执行程序等方面的不足有直接关系,建议内蒙古自治区在优化政府人才开发政策环境、树立科学的政策理念、规范政策制定和执行程序等方面予以完善。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导论
• （一） 问题的提出与意义
• 1. 问题的提出
• 2. 问题的意义
• （二） 国内外研究现状
• （三） 研究思路与方法
• （四） 论文创新点和不足
• 1. 论文的创新点
• 2. 论文的不足之处
• 一、政府人才开发政策研究的理论基础及意义
• （一） 政府人才开发政策的相关概念
• 1. 人才、人才资源的含义及关系
• 2. 政府人才的范围和特性
• 3. 政府人才开发的内涵和特点
• 4. 政府人才开发政策的界定
• （二） 政府人才开发政策的相关理论
• 1. 人力资本理论对政府人才开发政策研究的意义
• 2. 人才资源开发理论对政府人才开发政策研究的意义
• 3. 治理理论对政府人才开发政策研究的意义
• （三） 政府人才开发政策研究对内蒙古自治区发展的必要性与意义
• 1. 政府人才开发政策研究对内蒙古自治区发展的必要性
• 2. 政府人才开发政策研究对内蒙古自治区发展的重要意义
• 二、内蒙古自治区政府人才开发政策的现状与存在的主要问题
• （一） 内蒙古自治区政府人才资源现状及问题
• （二） 内蒙古自治区政府人才开发政策的出台情况和积极作用
• 1. 内蒙古自治区政府人才开发政策的出台情况
• 2. 内蒙古自治区政府人才开发政策的积极作用
• （三） 内蒙古自治区政府人才开发政策中存在的主要问题
• 1. 政府在人才开发中的角色定位和职能发挥存在问题
• 2. 政府人才开发政策制定和执行中存在的主要问题
• 三、内蒙古自治区政府人才开发政策存在问题的原因
• （一） 政府人才开发政策环境不理想
• 1. 人才观念落后
• 2. 人文环境较差
• 3. 基础设施落后
• 4. 吸引人才的优惠政策力度不够
• 5. 教育发展缓慢
• （二） 政府人才开发政策的理念和价值取向偏离
• 1. 政府人才开发政策的设计理念滞后
• 2. 政府人才开发政策制定者理论准备不足
• 3. 政府人才开发政策不能兼顾效率与公平
• 4. 政府人才开发政策中的利益失衡
• （三） 政府人才开发政策制定程序欠科学
• 1. 政策出台前缺乏充分地调查研究
• 2. 政策制定前没有对人才开发做出理性分析和科学预测规划
• 3. 政策制定过程中公众参与不够
• 4. 政策设计的方法缺乏系统性
• 5. 政策的决策机制和决策程序欠科学
• （四） 政府人才开发政策执行中宣传和监督检查不到位
• 1. 政策执行中对人才开发政策宣传不够
• 2. 政策执行中对人才开发政策的监督检查不到位
• （五） 政府人才开发政策法律体系不完善、配套立法缺失
• 1. 法律体系不完善
• 2. 相关配套立法缺失
• 四、完善内蒙古自治区政府人才开发政策的对策与建议
• （一） 国内外政府人才开发政策的借鉴
• 1. 国外政府人才开发政策的借鉴
• 2. 国内政府人才开发政策的借鉴
• （二） 内蒙古自治区政府在人才开发中的角色和职能
• 1. 内蒙古自治区政府在人才开发中的角色定位
• 2. 内蒙古自治区政府在人才开发中应承担的职能
• （三） 完善内蒙古自治区政府人才开发政策的几点建议
• 1. 优化政府人才开发政策“生态环境”
• 2. 树立科学的人才开发政策理念和基本价值取向
• 3. 促进人才开发政策制定程序的科学化、规范化
• 4. 完善政府人才开发宏观调控政策体系
• 5. 加大人才开发政策的宣传力度，扩大政策的辐射效应
• 6. 完善人才开发政策执行中的督查指导监督机制
• 7. 建立和完善政府人才开发政策法规体系
• 8. 人才开发政策应突出对少数民族干部和人才的培养
• 9. 政策的制定和运作要结合内蒙古自治区的民族区域自治特色
• 结束语
• 致谢
• 主要参考文献