刘洪林淮阴工学院
【摘要】为贯彻终身学习理念，构建全民学习型社会，本文就如何改变目前成人教育的不良状况，优化成人教育教学管理，加快成人高等教育发展等方面进行了探讨。
【关键词】成人教育发展创新思考
【中图分类号】G724【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2010）11－0055－02
【Abstract】Toimplementtheconceptoflifelonglearning,buildnationallearningsociety,thisarticleonhowtochangethecurrentpoorstatusofadulteducation,adulteducationandteachingmanagementoptimization,speedupthedevelopmentofadulteducation,etc.,are
discussed.
【Keywords】AdultEducationDevelopmentInnovationThinking
成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，也是终身教育的基本形式，它的自由选择性、终身开放性和长短期结合的灵活性，为社会上有学习愿望的人们提供了可能。但就成人高等教育的本身而言，面对飞速发展的经济社会，如何找准自己的位置，满足不同学员的需要，将成人高等教育的效益发挥到最大化，为社会经济的发展作出最大贡献，是成人高等教育工作者必须要考虑的问题。
一在完善成人教育法律体系上创新
改革开放以来，为教育立法不少，但还没有针对成人教育的专门法律，成人学历教育仍然缺少国家法律的保证。社会虽然需要大量拥有高知识的受过高等教育的人才，但各种阻碍成人高等教育发展的做法和观念，仍大有市场。在观点上，大都将成人学历教育看做是受教育者的个人需求，学习时间不保证，学习费用不提供，学习环境不创造；更有学员因为学习与工作之间的矛盾，而被单位处理的事情。在具体操作上，选择联办单位，偏重生源，忽视办学条件，而且联办单位很杂：专科层次与本科层次联，职高、中专层次和专科层次联，各级各类党校与各类高校联，各种培训机构与各类高校合作等等。在管理上，成人高等教育的主办单位很多，条块都有。常理上说教育主管部门应当加强对这些机构和渠道进行监管，而实际上，由于体制和管理上的疏失，成人高等教育已经陷入各自为政或无人管理的境地。也正因此，地方各培训机构变相地将成人高等教育当做他们的“摇钱树”，完全市场化操作，只要交钱，其他一切好办。如此一来，教学质量和教学目标怎能实现？
要构建学习型社会，让全体公民主动接受成人继续教育，使参与成人教育学习者，在时间、精力、财力等方面，都有一个比较适宜的条件和环境；使成人教育机构成为所有希望恢复学习、接受和丰富知识或渴望满足文化生活的成年人受教育的最好舞台，确保成人继续教育面向全国、放眼世界、兼收并蓄、持续健康地发展，就必须建立健全成人教育法律制度，从国家法律的层面，明确成人教育的性质、地位、权利和义务等。
二在构筑终身学习理念上创新
《中华人民共和国教育法》规定：建立和完善终身教育体系，国家鼓励和发展成人教育，使公民接受多种形式的政治、经济、文化、科学技术业务教育和终身教育。《中国教育改革和发展纲要》中也指出：成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。十七大更是提出了构建终身教育体系和学习型社会的战略目标。应当说，构建终身学习型社会，全世界都还在探索中，在我国，大多也只停留在理论和口号上，即使是国家机关，在实践中也有很多障碍。所以，必须大力宣传终身教育理念，建立和完善有利于终身学习的管理体制与运行机制，创造一个终身学习的社会环境，让终身学习成为我们的教育和社会理想，成为一种必须，一种必然；使终身学习这个理念转化为一种自觉行动，一种社会风尚。如此，在这个“终身学习”内外环境平台上，继续教育行为不仅仅是公民的一种生活方式，更是每一个公民发自内心的自觉行为。
三在教育教学质量管理上创新
随着社会经济的发展，社会对高等学历教育的需求越来越大，各高等学校都相继扩大了成人教育招生规模。然而，因学员的年龄相差较大，教学层次不同，在教育教学管理要求上，千差万别，但大多都是管理不严格。在授课老师安排上，成教授课老师或由各个院系的教师兼任或外聘。在具体教学工作实施过程中，沿用普教教学模式，从理论到理论，在极短的时间内，将一门课草草授完。学生成绩与代课教师的考评没有必然的联系；而成教班的绝大多数学员，只为得到一纸文凭，并没有真正的学习动力。面授时，请假成为家常便饭。管理者从理解学员工作忙，难以请到假的角度出发，在日常面授中，到课人数往往不足应到人数的三分之一。所以，要提高管理水平，保证教学质量，在教学质量管理上创新，也是必然要求。
在教学质量管理上创新，强化教师的教书育人意识和严谨的作风，做好上课教师的聘任工作，对上课老师资质、专业的要求，要落到实处。要按照教学计划、教学大纲、教学进度要求，规范教学管理。对教师的教案等教学准备，要通过之前、之中、之后三过程查看，保证包括作业、实习、实验、毕业设计等在内的课时数和效果。
其次，做好学员出勤考核工作。将学员的平时成绩进行量化，与学员到课率和出勤率挂钩。推行老师和学员上课实名签到制度。上课时，学员在本次课的教学日志上签名；下课老师上交日志时，签上自己的名字。这样，学员的平时考勤就比较客观，督促了那些找借口不想面授的学员，主动来参加面授上课。如果可能，建立弹性学习制度，推行学分制，允许分段完成学业，是最适合成人教育学员的，鼓励一次性连续进修，也允许学有余力的学员，提前修完学分，提前毕业。
再次是加强教学质量督导和监控。鉴于成人教育的特点，教师上课不按照教学计划、教学任务要求进行授课，迟到、早退、缺课、调课，短斤少两。随便缩短课时数，也是成人教学中的潜规则，函授站更是如此。因此，加强教学质量督导和监控非常重要。实践证明，加强督导和监控，不仅可以掌握教学动态，还可以及时发现教学问题，纠正不良教学行为，促进教学课程的开展，保证教学质量。
最后是严格成人教育考试。考试是检查教学质量，督促学生认真学习的重要手段。之所以成人教育质量难以抓上去，与目前学生学业成绩考核抓的不严有非常大的关系。不论是校内班还是校外班，如果我们将课程考试，看作是对教师教学与学生学习效果的考核的主要环节，实行教考分离，严格抓好考试环节，把住试卷保密关、考试关、改卷关，加大对作弊的处罚力度，严格考试纪律，保证考试的公信力，那么，成人教育教学质量自然就上去了。
四在设置专业上进行创新
教育结构与经济结构存在着非常密切、相互制约的关系。有什么样的社会经济发展水平和经济结构，就要求有与之相适应的人才结构和教育结构。目前，人们常常将社会就业率比较低，归究于高校专业设置与市场经济发展需要不衔接，事实上，我们许多成人高等教育学校在专业设置和人才培养上，确实不能满足市场经济发展的要求，没有充分考虑到社会需求和发展前景。而是赶时髦，一哄而上，盲目追求大而全，设置了许多不强不特、趋同趋热的专业，导致成人学历教育专业结构和社会需求之间产生矛盾，严重制约成人教育的发展。
高等学校在专业设置上创新，已是势在必行。专业设置必须要与企业、社会建立更为密切的关系，跟着市场走，满足社会需求，适应国家经济建设、科技进步和社会发展的需要，遵循教育规律，正确处理需要与可能、质量与数量、长远与近期、整体与局部、特殊与一般的关系，把成人教育学校办成教学、科研和经济建设的联合体，提高成人高等教育在市场经济条件下的办学效益和造血功能。通过扩大、拓宽专业服务方向或共建、合作办学等途径，保证专业设置有利于提高教育质量和办学效益，形成合理的专业结构和布局，避免不必要的重复设置。
五在完善实践教学模式上创新
按照国家教育部教学质量评估意见，实践教学是教学工作的重要指标。实践教学实施、设备的建设和完善，建立与产业、行业紧密结合而又能够积极参与的机制，构建与社会经济发展相适应的实践教学体系，也是成人教育工作中的特色内容。成人教育主管单位，必须更新观念，注重学员学习过程的活动性和主动性，加强认知实践培养，激发广大学员的探索精神，拓展他们的理论思维，培养他们的创造能力。加大对成人实践教学的投入，以能力培养为核心、理论与实践相结合，推进成人高等教育实践教学的创新，改善实践教学手段，增强创新性实践教学模式的应用能力，不能将成人教育中的实践教学看做可有可无，要增加学员参与和解决实际问题的机会，在实践中培养学员的科研能力和合作精神，把学员实践能力、创新能力的提高，作为成人教育的特色来抓。对于一些经济条件比较薄弱的成人教育学校，可以通过多渠道、多形式争取资金。如果条件允许，还可以与当地企业单位建立联系，建立真正意义上的实习基地。教学条件改善了，办学质量就可能提高了，成人教育发展的后劲自然就足了。
六在健全和完善管理制度上创新
成人高等教育经过多年发展，各成人教育实施单位的各种制度都有，但不健全、不完善，在制度执行上表现的不那么有力，需要与时俱进，不断创新。所以，在成人教育教学活动中，我们必须抓紧完善日常教学、考试管理、实践教学活动、毕业答辩等制度。进一步明确成人教育各方、各岗的责、权、利及操作规范流程，使教学管理工作制度化、规范化。保证事事有人管，人人有专责，管理有标准，检查有依据。只有这样，才能够做到事事有章可循，人人照章办事，才能从根本上保证各项教学活动顺利实施和实现。
参考文献
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〔责任编辑：王以富〕