我国城乡统筹利益协调的制度创新研究 ——以成都市“三个集中”模式为例

论文摘要

城乡统筹既是公共管理中世界性的现象,也是世界性、历史性的难题。我国经过20多年的改革,虽然在消除城乡差别方面取得了一定的成效,但城乡二元体制仍未从根本上发生全局性的改变。在城乡制度安排上,延续多年的户籍制度、财税制度、教育制度等严重制约了农村经济社会的发展,使城乡间利益矛盾日益突出。实践证明一系列的制度障碍是制约城乡一体化的“瓶颈”,必须突破这一“瓶颈”,才能够顺利推进城市化,实现国家可持续发展。在建设社会主义新农村的宏观背景之下,实现城乡统筹发展、解决我国长期以来积淀下来的“三农”问题,制度创新是关键之中的关键。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调,要加大制度建设和创新力度,整体设计,分步实施,及时将党的建设理论创新、实践创新成果转化为制度创新成果。本文在当前我国积极推进城乡统筹发展的形势下,以制度创新为切入点,运用城乡关系、制度经济学、政府管理创新相关理论对城乡统筹中存在的政治、经济、社会、文化四个方面的制度障碍及制度创新相关问题进行了研究和探索。文章引用成都市为例,总结了成都市在城乡统筹制度创新中取得的成功经验,同时针对成都市“三个集中”发展模式提出了制度创新的对策。希望通过研究如何进行政治、经济、社会、文化方面制度创新,为我国实现城乡统筹发展、推进城乡一体化建设可以提出理论上的思路和实践建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 城乡统筹的提出
• 1.1.2 城乡统筹的关键：城乡利益协调
• 1.1.3 制度障碍成为城乡利益协调失衡的重要因素
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 国外关于城乡统筹利益协调的制度创新研究
• 1.2.2 国内关于城乡统筹利益协调的制度创新研究
• 1.3 选题依据及研究目的、方法及意义
• 1.3.1 选题依据
• 1.3.2 研究目的
• 1.3.3 研究方法
• 1.3.4 研究意义
• 第二章 相关理论依据
• 2.1 城乡关系理论
• 2.1.1 马克思主义关于城乡关系、发展理论
• 2.1.2 西方经济学中城乡二元经济理论和麦吉的亚洲城乡关系理论
• 2.2 公共利益协调理论
• 2.2.1 政府职能定位
• 2.2.2 公共权力运行
• 2.2.3 公共利益调整
• 2.3 制度创新理论
• 2.3.1 制度创新动力
• 2.3.2 制度创新过程
• 2.3.3 政府制度创新
• 第三章 国内外城乡统筹发展实践及经验总结
• 3.1 国外城乡统筹发展实践及经验总结
• 3.1.1 挪威城乡统筹发展实践
• 3.1.2 韩国城乡统筹发展实践
• 3.1.3 日本城乡统筹发展实践
• 3.1.4 经验总结
• 3.2 我国城乡统筹发展三种经典模式实践及经验总结
• 3.2.1 “苏南模式”
• 3.2.2 “温州模式”
• 3.2.3 “珠江三角洲模式”
• 3.2.4 三种模式的经验总结
• 3.3 以成都市为例：“三个集中”城乡统筹模式
• 3.3.1 成都市“三个集中”城乡统筹模式的建设背景
• 3.3.2 成都市“三个集中”城乡统筹模式的特点
• 3.3.3 成都市“三个集中”城乡统筹模式的规划设计
• 3.3.4 成都市“三个集中”城乡统筹模式的制度创新
• 3.3.5 成都市“三个集中”城乡统筹模式实施的成果及经验
• 第四章 我国城乡统筹利益协调的制度障碍及其成因分析
• 4.1 我国城乡统筹利益协调的制度障碍
• 4.1.1 经济制度障碍
• 4.1.2 政治制度障碍
• 4.1.3 社会制度障碍
• 4.1.4 文化制度障碍
• 4.2 我国城乡统筹利益协调的制度障碍成因分析
• 4.2.1 历史性城乡二元结构
• 4.2.2 政府发展的战略决策
• 4.2.3 城乡分割的行政管理体制
• 4.2.4 城乡利益协调制度缺失
• 4.2.5 城乡文化差异
• 第五章 现阶段我国城乡统筹利益协调的制度创新
• 5.1 我国城乡统筹经济利益协调的制度创新
• 5.1.1 我国城乡统筹经济利益协调的应然状态
• 5.1.2 我国城乡统筹经济利益协调制度创新的要素分析
• 5.1.3 我国城乡统筹经济利益协调制度创新的关键突破
• 5.2 我国城乡统筹政治利益协调的制度创新
• 5.2.1 我国城乡统筹政治利益协调的应然状态
• 5.2.2 我国城乡统筹政治利益协调制度创新的要素分析
• 5.2.3 我国城乡统筹政治利益协调制度创新的关键突破
• 5.3 我国城乡统筹社会利益协调的制度创新
• 5.3.1 我国城乡统筹社会利益协调的应然状态
• 5.3.2 我国城乡统筹社会利益协调的要素分析
• 5.3.3 我国城乡统筹社会利益协调的关键突破
• 5.4 我国城乡统筹文化利益协调的制度创新
• 5.4.1 我国城乡统筹文化利益协调的应然状态
• 5.4.2 我国城乡统筹文化利益协调制度创新的要素分析
• 5.4.3 我国城乡统筹文化利益协调制度创新的关键突破
• 第六章 我国城乡统筹利益协调中制度创新对策
• 6.1 建立有效合理的政治体制框架
• 6.1.1 推进行政管理体制改革
• 6.1.2 建设服务型政府，提高城市综合能力
• 6.2 完善法律制度结构，建立完整的法律体系
• 6.2.1 不断完善国家法律制度
• 6.2.2 增强农民法制观念，充分发挥农业协会合法作用
• 6.3 构建并完善制度创新实施机制
• 6.3.1 建立规范的制度实施环境
• 6.3.2 畅通制度实施渠道
• 6.4 加快城乡精神文明建设步伐
• 6.4.1 推动文化事业和文化产业共同发展
• 6.4.2 发挥信息化优势促进城乡文化一体化
• 6.5 对成都市城乡统筹“三个集中”模式制度创新的建议
• 6.5.1 “工业向集中发展区集中”制度创新的建议
• 6.5.2 “农民向城镇集中”制度创新的建议
• 6.5.3 “土地向规模经营集中”制度创新的建议
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间取得的研究成果