论文摘要
本文提出的政府信息要求即公民对政府的信息要求,国民信息能力是我国信息化顺利推进的智力支撑。《国家信息化发展战略2006-2020年》的6大行动计划中,特别提到了要提高国民信息能力,公民信息能力的提高对政府信息的公开化提出了迫切的要求。政府对公民公开信息,是当代政府的一项基本任务,它既是信息化社会发展的必然,也是保障公民知情权、建设民主国家的要求。尤其是“非典”、“禽流感”等突发事件的发生对我国政府信息需求与新闻发言人制度提出了更高的要求。从制度层面来看,新闻发言人制度是政府信息公开制度的组成部分,新闻发言人是政府信息公开的一个重要“窗口”。由于我国政府信息公开制度仅处于起步阶段,而且缺少信息公开的法律制度的保障,因此作为政府主动公开信息的新闻发言人制度承担起推进政府信息公开制度建设的重任。在这种背景下,新闻发言人制度成为我国政府信息公开制度建设的突破口。本文就我国目前政府信息公开制度建设的重心—新闻发言人制度的建设进行研究。笔者认为,我国新闻发言人制度与政府信息公开制度的建设是相互促进的。这两者之间存在着明显的差别,这主要是新闻发言人制度本身不足造成的。因此,必需从政府信息公开制度建设层面来理解和规范新闻发言人制度,才能使新闻发言人制度走向专业化和正规化,才能满足公民对政府信息的要求。
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摘要ABSTRACT前言第一章 公众对政府信息的要求与新闻发言人制度概述第一节 政府信息公开概述一、公民的知情权是信息公开的基础二、政府信息公开的概念及意义三、政府信息要求的结构及现状第二节 政府信息要求层面下的新闻发言人制度一、政府信息要求与新闻发言人制度二、新闻发言人制度的构成要素第二章 政府信息要求的必然性分析第一节 社会对信息的要求一、信息的原始特征二、信息共享的利益与价值三、信息共享使人类社会对信息提出了特殊要求第二节 公民需要政府信息公开一、公民信息自由权与政府信息制度要求二、要求政府信息公开是实现公民知情权的主要手段三、政府信息要求的现政意义第三节 政府信息要求有利于消除信息失衡一、信息失衡的基本问题二、政府与公众之间的信息失衡及其危害性三、满足公众的信息要求是消除政府信息不对称的基本方式第三章 我国政府信息要求的现状分析第一节 我国政府信息要求的现状一、我国政府满足公众信息要求的有限性二、政府满足公众信息要求还存在一些不可避免的问题第二节 我国政府信息公开的途径—新闻发言人制度一、新闻发言人制度的起源二、新闻发言人在政府危机管理及地方政府情境中闪亮登场三、新闻发言人制度缺陷对我国信息建设提出了新要求第三节 我国政府信息要求方式的层面一、新闻发言人制度的制度方式二、董铭案:政府信息公开主动与被动的结果三、董铭案引发的思考第四章 规范新闻发言人制度是政府信息要求一个必不可少的因素第一节 从公众对政府信息要求层面看新闻发言人的性质一、新闻发言人的概念二、新闻发言人的特征第二节 从公众对政府信息要求层面看新闻发言人制度的不同一、以广州为例分析新闻发言人制度的构建二、新闻发言人制度与政府信息公开制度要求存在的差异第三节 从公众对政府信息要求层面规范新闻发言人制度一、“女播音员之死事件”:考验着新闻发言人制度的可行性二、新闻发言人制度需要完善的信息公开制度结论参考文献致谢
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