我国地方政府公共政策执行力提升对策研究

论文摘要

执行力是当前企业关注的焦点,被认为是企业竞争力的核心,是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键,而执行力在政府体制中也具有同等效力。温家宝总理在2006年《政府工作报告》中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,它标志着强化政府执行力将成为今后政府改革的主要内容。近年来,地方政府政策执行力问题成为政界与学界研究的热点和难点,对其进行研究具有重要的理论价值和实践意义。公共政策执行力是公共管理领域的新概念,作为衡量政策运行质量的重要指标,其影响因素是多方面的,其培育和提升也是渐进的。当前我国各级地方政府由于体制机制等多方面原因,执行力薄弱的问题较为突出。本文尝试将企业管理理论、公共政策理论和政府管理实践相结合,从概念解析出发,对公共政策执行力的内涵、特点、影响因素及提升路径进行探讨。本文首先就地方政府政策执行力的基本概念做了诠释,分析了我国地方政府公共政策执行力的历史沿革和现状;分析出影响公共政策执行力的原因为:政策执行体制的缺陷;公共政策本身质量不高;政策执行主体素质不高;政策对象的阻力;政策执行环境的干扰;地方政府行政行为中的地方保护主义等,并提出了提升政策执行力的路径选择为:深化行政管理体制改革;创建高绩效的法治政府;完善利益均衡机制;提高执行主体和政策对象的素质;完善考评机制。最后结合永州市计划生育政策的执行进行实证分析,以期丰富政府执行理论,提升实践执行效力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景
• 1.2 选题的目的和意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究概况
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 文献研究评述
• 1.4 本文的主要内容及研究方法
• 1.5 本文可能的创新之处
• 第2章 地方政府公共政策执行力的理论分析
• 2.1 地方政府的内涵及地位
• 2.2 地方政府公共政策执行力的概念
• 2.2.1 公共政策执行力的概念
• 2.2.2 公共政策执行力与相关概念的比较分析
• 2.3 地方政府公共政策执行力的特点
• 2.4 地方政府公共政策执行力的构成
• 第3章 我国地方政府公共政策执行力存在的问题及原因
• 3.1 我国地方政府公共政策执行力的历史沿革
• 3.2 我国地方政府公共政策执行力存在的主要问题
• 3.2.1 执行态度不认真
• 3.2.2 执行尺度不统一
• 3.2.3 执行速度缓慢
• 3.2.4 执行力度不够
• 3.2.5 执行效度不佳
• 3.2.6 执行满意度不高
• 3.3 我国地方政府公共政策执行力问题出现的原因分析
• 3.3.1 政策执行体制的缺陷
• 3.3.2 公共政策本身质量不高
• 3.3.3 政策执行主体素质不高
• 3.3.4 政策对象的阻力
• 3.3.5 政策执行环境的干扰
• 3.3.6 地方政府行政行为中的地方保护主义
• 第4章 提升我国地方政府公共政策执行力的对策
• 4.1 深化行政管理体制改革
• 4.2 创建高绩效的法治政府
• 4.3 完善公共政策执行的利益均衡机制
• 4.4 提高地方政府政策执行主体的素质
• 4.5 增强政策对象的政策执行素养
• 4.6 完善地方政府政策执行力考评机制
• 第5章 个案:永州市计划生育政策执行力分析
• 5.1 永州市计划生育政策的概况
• 5.1.1 永州市计划生育政策的演变
• 5.1.2 永州市计划生育政策执行现状
• 5.2 永州市计划生育政策执行存在的问题及根源探析
• 5.2.1 永州市计划生育政策执行存在的问题
• 5.2.2 永州市计划生育政策执行力问题的原因剖析
• 5.3 提升永州市计划生育政策执行力的基本举措
• 5.3.1 提高目标群体的政策执行素养
• 5.3.2 强化地方政府对民众的政策执行责任意识
• 5.3.3 改善政策目标群体与地方政府的互动关系
• 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论文