我国城市社区治理模式创新研究

论文摘要

自我国城市管理体制改革以来,社区治理一直是学界研究的重点。本文第一部分从社区的基本概念入手,在对社区进行概念分析后,论述了在我国现阶段研究社区治理的理论和实践意义,不仅丰富了我国社区治理理论,对我国的社区治理也具有一定的指导意义。文章的第二部分充分阐述了国内外在社区治理方面大量的理论和实践。国内主要分为五个部分,一是社区重建模式;二是政府授权模式;三是社区自治模式;四是社区再造理论;五是三种模式论。国外部分主要是介绍了欧美国家在社区治理与建设发展方面四十多年来的发展。典型的代表有英国的波普尔、巴腾,美国的罗斯曼、泰勒、罗伯特、魏尔,加拿大的罗斯,他们根据自己所在国家的实际情况分别从不同的角度提出了对社区发展、治理和社区工作的看法和理论。第三部分是对我国社区建设的历史进行纵向的总结,并对我国社区建设与治理的现状进行了全面的阐述,并论述了现阶段我国社区治理存在的问题,进而深入分析了我国社区治理问题的原因。第四部分在对我国现阶段社区治理问题分析的基础上提出了新型的适合我国国情的社区治理模式:政府与社区组织互动合作的社区治理模式。这部分是全文的重点,首先深刻分析了这种模式提出的制度背景,然后提出了模式创新必须遵循的几个原则,接着论述了在我国实行这种新型社区治理模式的必然性,这主要是对我国国情的分析。基于前面的分析,笔者从党组织和政府的角色、社区组织的自治和社区组织与政府的良性互动三个方面对这个新型社区治理模式的内容进行了全面的阐述。为了实现这种新型社区治理模式文章设计了适合于它的路径选择,主要包括五个方面:一是重塑政府,推进社区居民自治;二合理界定各种社区组织的功能;三培育社区中介组织,提高社区居民的参与热情;四是提高居民的社区参与。第五部分是整篇文章的结论,主要是再次强调本文的新型社区治理模式是现阶段我国国情决定的,是解决现阶段我国社区治理问题的的必然选择。

论文目录

• 提要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 社区概念的界定
• 1.2 研究本题的意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 实践意义
• 第二章 国内外社区理论综述
• 2.1 国内的社区理论
• 2.1.1 社区重模式
• 2.1.2 政府授权模式
• 2.1.3 社区自治模式
• 2.1.4 社区再造理论
• 2.1.5 三种模式论
• 2.2 国外的社区理论
• 第三章 我国社区治理的历史、现状与存在的问题及其原因分析
• 3.1 我国社区治理的历史沿革
• 3.1.1 新中国成立前
• 3.1.2 新中国成立后到改革开放前（1949年—1978年）
• 3.1.3 改革开放以后（1979年至今）
• 3.2 我国社区治理的现状与存在的问题
• 3.2.1 政府定位不科学
• 3.2.2 居民参与不足
• 3.2.3 社区组织内部关系处理不顺
• 3.3 社区治理问题的原因分析
• 3.3.1 城区政府的过度干预
• 3.3.2 公民参与机制不健全
• 3.3.3 公民参与意识淡薄，社区认同感不够
• 3.3.4 社区自治机构责、权、利不统一
• 3.3.5 社区自治组织的不完善，公民社会的不成熟
• 3.3.6 社区建设问题制度分析
• 第四章 我国城市社区治理模式创新的制度背景、原则和必然性分析
• 4.1 模式创新的制度背景
• 4.2 模式创新遵循的原则
• 4.2.1 坚持行政主导推动的原则
• 4.2.2 强政府与强社会相结合原则
• 4.2.3 发扬基层民主和参与原则
• 4.3 建立新型社区治理模式的必然性分析
• 4.3.1 我国党和政府角度分析
• 4.3.2 我国的国家性质和历史传统角度分析
• 4.3.3 从社区治理主体的角度分析
• 4.3.4 从社区治理社会凝聚力的角度分析
• 第五章 构建新型的社区治理模式:政府与社区自治组织互动合作型社区治理模式
• 5.1 政府和党组织在社区治理过程中的角色
• 5.2 社区自组织的自治
• 5.3 社区自治组织与政府的良性互动合作
• 5.4 构建新型社区治理模式的路径选择
• 5.4.1 重塑政府，推进社区居民自治
• 5.4.1.1 转变观念，合理划分政府和社区的权力边界
• 5.4.1.2 下放权力，转变职能
• 5.4.1.3 改变政府传统的管理方式
• 5.4.2 合理界定各种社区组织的功能
• 5.4.2.1 社区居委会
• 5.4.2.2 物业管理企业
• 5.4.2.3 业主委员会
• 5.4.2.4 社区党组织
• 5.4.2.5 社区中介组织
• 5.4.3 培育社区中介组织，提高社区居民的参与热情
• 5.4.3.1 为社区中介组织的发展提供必要的支持和稳定的保障
• 5.4.3.2 政府要加强对社区中介组织的管理和监督
• 5.4.4 提高居民的社区参与
• 5.4.4.1 强化居民与社区之间的利益关系，加强居民参与的制度建设
• 5.4.4.2 强化社区政治参与
• 第六章 结束语
• 后记
• 参考文献
• 在校期间发表的学术论文及研究成果
• 详细摘要