我国农村土地承包经营权流转制度研究

论文摘要

二十世纪八十年代后期,农村土地承包经营权流转在我国广大农村悄然兴起。土地承包经营权的流转不仅解决了农村土地撂荒等现实问题,而且推动了土地规模经营,加快了农村经济的发展,把传统农业向现代农业推进了一步。然而,由于我国农村土地承包经营权流转制度立法存在问题,使其成为制约农村经济发展的一大瓶颈,完善农村土地承包经营权流转制度已成为当前发展农村家庭联产承包经营制度的一项重要措施。因此,现阶段如何规范土地承包经营权合理有序流转,确保农民的合法权益在流转中不受侵害,进一步完善农村土地承包经营权流转制度,成为摆在我们面前的一个重要课题。全文共分为四部分,第一部分引言;第二部分农村土地承包经营权流转制度概述;第三部分我国农村土地承包经营权流转制度的立法现状及存在的问题;第四部分完善农村土地承包经营权流转制度的思考。第一部分,简要介绍了本文的选题背景及意义、研究现状综述和研究方法。第二部分,从理论上对土地承包经营权进行了界定,随后介绍了理论界对土地承包经营权流转内涵的几种典型观点,并提出了自己的理解,即农村土地承包经营权流转是指通过家庭承包方式取得土地承包经营权的承包方在承包期内,依法、自愿将其承包的土地部分或全部流转给具备农业生产经营能力的第三方从事生产经营活动的行为;概括出农村土地承包经营权流转的法律特征,并对我国农村土地承包经营权流转的意义作了阐述。第三部分,阐述了我国农村土地承包经营权流转制度的立法现状,并从流转方式、流转受让主体、登记制度、监管制度等方面对土地承包经营权流转制度立法存在的问题作了较为全面地分析。第四部分,针对我国农村土地承包经营权流转制度存在的问题,提出了相应的完善措施。土地承包经营权流转是我国农村经济发展的必然选择,也是农村土地制度改革的方向。实践证明,土地承包经营权的流转促进了生产力的发展,推动了土地规模化经营,增加了农民收入。为进一步推进农村土地承包经营权流转,确保土地流转的规范化、制度化,更好地促进社会主义新农村建设,笔者提出完善我国农村土地承包经营权流转制度的思考:一是完善农村土地承包经营权流转制度应坚持的原则;二是完善农村土地承包经营权流转制度;三是加强农村土地承包经营权流转相关制度建设。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 引言
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 研究现状综述
• 1.3 研究方法
• 2. 农村土地承包经营权流转制度概述
• 2.1 土地承包经营权的含义
• 2.2 土地承包经营权流转的含义及法律特征
• 2.2.1 土地承包经营权流转的含义
• 2.2.2 土地承包经营权流转的法律特征
• 2.3 农村土地承包经营权流转的意义
• 2.3.1 土地承包经营权流转有利于实现农业现代化，提高农业生产率
• 2.3.2 土地承包经营权流转有利于实现土地价值，提高农民收入
• 2.3.3 土地承包经营权流转有利于加快城镇化步伐
• 2.3.4 土地承包经营权流转有利于防止土地闲置
• 3. 农村土地承包经营权流转制度的立法现状及存在的问题
• 3.1 农村土地承包经营权流转制度的立法现状
• 3.2 农村土地承包经营权流转制度立法存在的问题
• 3.2.1 现行法律规范对土地承包经营权流转方式规定不明确
• 3.2.2 现行立法对土地承包经营权流转范围存在封闭性规定
• 3.2.3 现行立法对土地承包经营权转让限制过严
• 3.2.4 现行立法对土地流转登记制度的规定不健全
• 3.2.5 现行立法对土地流转监管制度规定不尽完善
• 4. 完善我国农村土地承包经营权流转制度的思考
• 4.1 完善农村土地承包经营权流转制度应遵循的原则
• 4.1.1 坚持“依法、自愿、有偿”的原则
• 4.1.2 坚持不改变承包土地农业用途的原则
• 4.1.3 坚持确保所有权、稳定承包权、放活经营权的原则
• 4.1.4 坚持与农业产业结构调整相结合的原则
• 4.1.5 坚持市场导向和政府引导的原则
• 4.2 完善农村土地承包经营权流转制度
• 4.2.1 明确界定并拓宽土地承包经营权流转方式
• 4.2.2 取消对土地流转受让主体不适当的限制
• 4.2.3 废除土地承包经营权转让中发包方的同意权
• 4.2.4 建立土地流转强制登记制度
• 4.2.5 进一步完善土地流转监管制度
• 4.3 加强农村土地承包经营权流转相关制度建设
• 4.3.1 加强农村社会保障制度建设，弱化承包土地福利功能
• 4.3.2 改革现行户籍制度，为土地承包经营权流转创造条件
• 4.3.3 健全中介服务组织制度，促进土地承包经营权流转
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文