县级政府领导干部危机管理能力测评研究

论文摘要

当前,我国的经济社会发展进入了一个关键时期,这一时期既是经济发展的黄金期,又是社会矛盾的凸显期,作为一个发展中大国,特别是我国正处于体制转轨、社会转型时期,各种风险甚至危机事件频繁发生,使得公共危机管理成为我们不容回避的重大问题。政府领导者良好的危机管理能力是保证社会稳定的一个前提,如何有效管理社会危机,对政府领导干部来说是一个紧迫而现实的问题。目前,以测评为基础的危机管理是西方国家在政府危机管理工作中提出的一个崭新思路,学术界相关研究成果亦十分丰富,而从领导科学的角度,针对领导干部危机管理能力开展的研究却较少。这就很难保证研究过程中测评指标的选择、指标权重的分析等真正的能够运用到实际的干部考核中去。在中国现有的领导体制下,如不强化领导干部的危机管理能力,行之有针对性的绩效考核,政府的危机管理也难真正的得到提升。在行为思路上,文章以绪论开篇,介绍了论文的选题缘由和意义、研究方法、研究思路、创新之处、界定了基本概念,并阐述了国内外关于政府危机管理和危机管理能力及其测评的相关理论、研究成果,并进行了有益借鉴。其次,对县级政府领导干部危机管理能力测评进行了理论分析,在阅读大量文献资料的基础上总结了当前县级政府领导干部危机管理能力存在的主要问题(领导者缺乏危机意识和预警、决策、危机沟通、组织协调、善后处理能力不足),由此提出开展测评的现实意义。并从理论的角度确立了测评的目标和价值取向,为测评指标体系的建立奠定了基础。再次,本文根据危机管理四阶段划分模型(预警阶段、预控阶段、应急处理阶段和恢复阶段)构建了县级政府领导干部危机管理能力测评指标体系,共八大类指标,二十九个二级指标,并运用层级分析法确定了该指标体系的权重。最后,在实例分析中,以桂林市2008年冰冻灾害为例,对桂林市县级政府领导干部在此次危机中的表现进行了模糊测评。通过测评的开展,一方面分析出领导者在此次危机中所表现出的能力缺陷,另一方面总结了县级政府领导干部危机管理能力测评尚需探讨的三个问题和基于测评实践探索得到的三点启示。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 选题的缘由和意义
• 1. 问题的提出
• 2. 选题的意义
• （二） 国内外研究综述
• 1. 国外危机管理的研究
• 2. 国内危机管理的研究
• 3. 危机管理能力及其测评研究现状
• 4. 危机管理测评方法的选用现状
• 5. 当前研究的不足
• （三） 相关概念的界定
• 1. 县级政府领导干部
• 2. 政府危机管理
• 3. 领导干部测评
• （四） 研究思路和研究方法
• 1. 研究思路
• 2. 研究方法
• （五） 可能的创新
• 二、县级政府领导干部危机管理能力测评的理论分析
• （一） 开展县级政府领导干部危机管理能力测评的必要性分析
• 1. 县级政府领导干部危机管理能力存在的问题
• 2. 开展县级政府领导干部危机管理能力测评的现实意义
• （二） 县级政府领导干部危机管理能力测评的目标与价值取向
• 1. 测评的目标
• 2. 测评的价值取向
• 三、县级政府领导干部危机管理能力测评体系的构建
• （一） 建立测评体系的基础
• 1. 测评的内容
• 2. 测评指标权重确定的方法
• （二） 测评指标体系的确立
• 1. 测评指标体系构建的原则
• 2. 指标体系内容与描述
• 四、测评体系的实际运用
• （一） 县级政府领导干部危机管理能力测评指标的权重分析
• 1. 层次单排序和一致性检验
• 2. 层次总排序
• （二） 实例分析
• 1. 桂林市政府应对2008年冰冻灾害的情况调查
• 2. 测评指标的选择及处理
• 3. 测评数据的统计及其结果分析
• （三） 县级政府领导干部危机管理能力测评尚需探讨的问题
• 1. 测评对象要具体到个人
• 2. 测评指标体系要紧扣公共部门职能进一步细化
• 3. 测评体系的效度需要通过实践进一步验证
• （四） 基于县级政府领导干部危机管理能力测评实践探索的重要启示
• 1. 以测评为契机,探寻提升县级政府领导干部危机管理能力的措施
• 2. 实施测评的关键在于从县级政府的实际出发全面把握和整体设计
• 3. 以领导干部危机管理能力测评作为突破点,推动政府管理模式的创新
• 五、结论与展望
• 注释
• 参考文献
• 附录
• 读硕期间发表的论文目录
• 致谢