甘肃省法律援助制度实施情况调研报告

论文摘要

法律援助,是政府为经济困难当事人和某些特殊案件当事人减免费用,提供法律帮助的一项法律救助制度,是扶危济困的一项社会公益性活动,也是“司法行政部门确定的法律援助机构组织法律服务机构和法律援助人员,为经济困难和其他符合法定条件的公民无偿提供的法律服务”。①在我国,中国特色的法律援助制度虽然起步晚,但起点很高,经过十多年发展,这项制度已经成为维护人民群益、维护社会稳定、维护公平正义的一项重要法律制度,成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。在甘肃这个西部欠发达省份,由于各方面因素的制约,法律援助工作的理论研究相对缺乏,没有形成系统、科学、实用、有效的指导实践的理论研究成果,其与我国发达地区相比仍有较大差距。因此,面对构建和谐社会、加强和创新社会管理的新形势新任务,如何学习借鉴国内外法律援助发展模式,如何总结发扬本省已有实践经验,如何破解法律援助发展难题,都亟待从实践和理论的层面进行研究探索。本文结合我国法律援助制度发展情况,立足甘肃省情,坚持从实际出发,实事求是的对甘肃法律援助制度建立、发展和现状进行了认真调查研究,总结了多年来甘肃法律援助工作取得的主要成就,分析了当前甘肃法律援助发展的客观现状,归纳了制约发展的突出问题和困难,提出了未来发展的基本思路,并在此基础上探讨了加强和改进法律援助工作新途径、新措施、新办法。从实用价值看,本研究成果既可以丰富当前法律援助制度建设相关理论,又能够对西部欠发达地区特别是甘肃法律援助制度实践起到一定推动作用。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 0.1 选题背景
• 0.2 研究目的和意义
• 0.3 研究方法
• 第一章 甘肃实施法律援助总体情况调查
• 1.1 甘肃法律援助的发展历程
• 1.1.1 法律援助制度渊源
• 1.1.2 我国法律援助发展的概况
• 1.1.3 甘肃法律援助的起步与发展
• 1.2 法律援助机构情况
• 1.2.1 法律援助机构数量
• 1.2.2 法律援助机构性质
• 1.3 法律援助工作力量
• 1.3.1 队伍数量
• 1.3.2 学历层次
• 1.3.3 教育培训
• 1.3.4 社会人力资源
• 1.4 法律援助经费保障情况
• 1.5 法律援助经费总体收入情况
• 第二章 甘肃法律援助办案情况调查
• 2.1 总体办案情况
• 2.2 民事法律援助办案情况
• 2.3 刑事法律援助办案情况
• 2.4 行政法律援助办案情况
• 2.5 法律援助咨询服务情况
• 2.6 各类法律援助人员办理法律援助情况
• 第三章 甘肃法律援助工作的主要特点
• 3.1 政策支持
• 3.2 援助范围扩大
• 3.3 措施有力
• 3.4 政府责任落实
• 3.5 宣传工作加强
• 3.6 覆盖广泛
• 3.7 规范化建设不断推进
• 第四章 甘肃法律援助实践问题调查
• 4.1 法律援助供需矛盾依然突出
• 4.1.1 甘肃的贫困状况
• 4.1.2 甘肃弱势群体构成分析
• 4.1.3 甘肃省法律援助资源构成
• 4.2 推进法律援助制度实施困难重重
• 4.2.1 社会公众对法律援助的认识不到位
• 4.2.2 基层政府的不支持态度
• 4.2.3 基层法律援助资源紧缺
• 4.2.4 一些法律援助政策难以落实到位
• 4.3 法律援助范围不够广泛
• 4.3.1 法律援助的内容有局限性
• 4.3.2 法律援助诉讼案件的范围存在局限性
• 4.3.3 法律援助对象存在局限性
• 4.3.4 经济困难标准不合理，法律援助受援层面窄
• 4.4 刑事法律援助存在缺陷
• 4.4.1 对刑事法律援助制度的宗旨认识不够
• 4.4.2 刑事法律援助的覆盖面窄
• 4.4.3 审判阶段法律援助人员介入案件的时问过迟
• 4.5 法律援助站点作用发挥不够
• 4.6 法律援助经费保障问题仍然突出
• 第五章 甘肃法律援助工作发展路径探讨
• 5.1 高度重视法律援助工作的重大意义
• 5.1.1 做好法律援助工作是践行以人为本理念的必然要求
• 5.1.2 做好法律援助工作是加强和创新社会管理的重要内容
• 5.1.3 做好法律援助工作是保障社会公平正义的现实需要
• 5.1.4 做好法律援助工作是维护社会稳定的重要途径
• 5.2 建立健全法律援助经费保障机制
• 5.2.1 落实政府责任
• 5.2.2 建立法律援助经费最低保障制度和经费动态增长机制
• 5.2.3 继续加大中央财政转移支付力度
• 5.2.4 拓宽法律援助经费来源渠道
• 5.2.5 建立甘肃省法律援助基金会
• 5.2.6 在司法行政系统内部筹措资金
• 5.3 充分挖掘社会法律援助资源及其效能
• 5.4 推进甘肃法律援助专业化建设
• 5.4.1 以改革创新精神推进法律援助专业化建设
• 5.4.2 加强法律援助队伍建设，推动机构专业化发展
• 5.4.3 完善法律援助规章制度体系，确保已经制定的规章制度得到切实的贯彻执行
• 5.4.4 完善法律援助规章衔接机制，优化法律援助外部环境
• 5.4.5 提高法律援助办案质量
• 5.4.6 加强法律援助基层基础建设
• 5.5 扩大法律援助范围，建立统一高效完备的法律援助制度
• 5.6 加强对法律援助工作的组织领导
• 5.6.1 加强法律援助队伍建设
• 5.6.2 加强法律援助宣传工作
• 5.6.3 加强部门之间的协作配合
• 结论
• 参考文献
• 在学期间研究成果
• 致谢