国家地质工作绩效评价研究 ——以基础地质调查工作为例

论文摘要

地质工作是指运用地质科学理论以及各种技术方法、手段对客观地质体进行调查研究,以达到高效地摸清地质情况和探明矿产资源为目的的工作。在现代社会中地质工作是认识自然和改造自然、满足人类物质生产和生活需要的一个重要方面。国家地质工作是指从国家经济社会发展需求的角度,由中央财政出资部署和实施的各类地质工作。它既包括基础性、公益性地质调查工作,也包含战略性的矿产勘查及其他各种专项地质工作。其效益难以量化,其地位和贡献难以被社会普遍认识。随着我国财政体制改革的不断深入,对政府投资项目绩效考评的要求也更加严格,必须通过绩效考评检验预算的实施效果,实现绩效考评体系和预算体系的紧密衔接。欧美国家现代绩效评价工作经过四十年的发展逐渐成熟规范,在实践工作中“效率优先”已被“质量优先”取代,公共服务的质量和效益是评估的重点。很多国家已将地质工作绩效评价作为政府工作的一个重点,并形成了一些值得借鉴的评价思路和方法。在经历经济体制转型后,我国的绩效评价工作在借鉴国外先进的理论和实践经验基础上结合我国国情和政治环境逐步正规完善。但是在不断的实践探索中所暴露的诸如评价公正性难以保证、评价方法单一、评价模式固化等问题也应该引起我们的重视。本研究收集了国家相关政策法规,国内外政府绩效评价的大量资料,以及绩效评价试点案例的研究成果等,紧密围绕实现国家矿产资源评价工作目标任务,探讨国家地质工作评价的各个环节,分析国家地质工作的经济属性。从国家地质工作不同的服务功能出发,兼顾与之相匹配的不同评估方法,建立了一套适合我国特点的国家性地质工作绩效评价模型,该模型包含产出效益指标、经济效益指标、公共效益指标3个一级指标,下设13个二级评价指标。以贵州安顺地区1:25万区域地质调查项目为例对该评价模型进行了可行性验证。研究认为国家地质工作的间接经济效益和公共效益是关系国家地质工作生产和发展的根本,其影响和作用远大于直观表现出来的直接经济效益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题背景与项目依托
• 1.2 研究目的与意义
• 1.3 研究内容与技术路线
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 科学问题
• 1.3.3 技术路线
• 第2章 研究现状与存在问题
• 2.1 国外研究现状
• 2.2 国内研究现状
• 2.3 存在问题
• 第3章 相关理论、方法
• 3.1 绩效评价理论方法
• 3.1.1 3E 理论
• 3.1.2 公共产品理论
• 3.1.3 成本-收益理论
• 3.1.4 财政支出绩效评价理论
• 3.1.5 “顾客满意度”理论
• 3.2 国家地质工作的界定及分类
• 第4章 国家地质工作绩效评价指标体系设计
• 4.1 方法的选取
• 4.2 设计思路
• 4.3 国家地质工作绩效评价指标体系
• 第5章 贵州安顺地区1:25 万区域地质调查工作绩效评价
• 5.1 项目完成情况
• 5.1.1 完成的实物工作量
• 5.1.2 取得的主要成绩
• 5.2 绩效评价
• 5.2.1 经济效益分析
• 5.2.2 产出效益分析
• 5.2.3 公共效益分析
• 5.2.4 绩效评价结果汇总
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢