新疆地税系统横向岗责体系建设研究

论文摘要

本文以新疆地税系统横向岗责体系建设为研究对象,在借鉴当代国内外税务行政改革经验特别是新公共管理理论的基础上,从解决税收征收管理中存在的主要问题入手,积极探索新疆地税系统以横向岗责体系建设为核心的行政管理改革。提高税务行政效率和税收征管质量是各级税务部门公共行政管理的目标,近年来,新疆维吾尔自治区地方税务局进行了以“健全制度、创新机制、落实责任”为工作主线的横向岗责体系建设的地税公共行政管理改革的尝试。“横向岗责体系”指建立在纵向管理各个层级横向面或扁平面上的、以岗位责任为核心,在各个独立的责任主体之间形成互相促进、互相监督、互相沟通、互相协调的互动机制,旨在强化和激发每个责任人的责任感,发挥系统整体功能的具体工作操作规程,以从制度上解决税务部门制度建设存在的因纵向多、横向少,横向机制、横向管理、横向手段较为缺失而造成的部门间、岗位间职责不清、推诿扯皮、信息反馈不畅、问题难暴露及预警机制、自我检测机制较弱等现象和问题,从而达到提高税务行政效率和税收征管质量的目的。本文在研究中,注重强调了“流程再造理论”,提出了以优化税收征管业务流程为核心的,按照税收征管业务流程,建设横向岗责体系的工作思路。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 一、选题研究的背景
• 二、选题研究的目的和意义
• 三、文献综述
• （一） 国外研究综述
• （二） 国内研究成果
• 四、研究方法
• 五、文章结构
• 六、选题研究的创新与不足
• 第二章 岗责体系与横向岗责体系综述
• 一、税收管理是政府公共管理的重要内容
• （一） 税收管理的政府公共管理属性
• （二） 税收管理在政府公共事务管理中的重要性
• 二、岗责体系与横向岗责体系概述
• （一） 岗责的概念
• （二） 岗责体系和横向岗责体系
• 三、横向岗责体系建设是税收管理工作基本要求
• （一） 横向岗责体系建设是当前税收征管模式的基本要求
• （二） 横向岗责体系建设是当前税收征管业务流程的基本要求
• （三） 横向岗责体系建设是依法治税的基本要求
• 四、税务系统横向岗责体系建设的重要意义
• 第三章 新疆地税系统岗责体系建设现状和存在的问题
• 一、新疆地税基本概况
• 二、新疆地税税收征管现状
• （一） 新疆地税税收征管模式
• （二） 新疆地税系统机构设置情况
• （三） 新疆地税系统税收征管及征管改革情况
• 三、新疆地税岗责体系建设主要存在问题分析
• （一） 业务流程不科学
• （二） 岗责体系不完善
• （三） 绩效考核和责任追究不健全
• （四） 税收征管信息化程度不高
• 第四章 当今世界公共管理改革的启发和借鉴
• 一、当代西方发达国家公共部门改革情况
• （一） 英国公共部门改革
• （二） 美国公共部门改革
• 二、“流程再造理论”对税收征管业务流程管理启发借鉴
• 三、北京市地方税务局公共管理现代改革实践
• 第五章 对完善新疆地税横向岗责体系的建议
• 一、优化税收征管业务流程
• （一） 科学梳理现行业务流程
• （二） 重新组合税收征管业务流程
• （三） 通过计算机网络实现流程夸部门、跨层次的穿越
• 二、建立科学严密的横向岗责体系
• （一） 按照流程推行扁平化组织机构
• （二） 按照流程合理设置岗位职责
• （三） 明确部门岗位之间的横向互动关系
• 三、建立完备的绩效考核和责任追究制度
• 四、加速信息化建设
• 结论
• 参考文献
• 致谢