当前我国水环境管理存在的问题与对策研究

论文摘要

随着我国传统粗放型经济的快速发展,水环境中的污染物质日益增多。虽然在国家的重大经济决策和多次的五年规划中,对于水环境污染给予了越来越多的关注与资金投入,但治污效果却原地踏步,有些地方甚至有过之而无不及,水环境恶化的趋势尚未得到有效的控制。本文将从水环境保护的角度,分析当前水环境状况及质量表现,通过对水环境管理的实践历程、主要原则、现有水环境管理体制和职能分配的研究,指出粗放型的经济发展模式已经严重影响了我们的生存环境,行政主管部门职能叠加也严重阻碍着环境保护部门对水环境保护的管理。而造成这些矛盾的原因主要是:“多龙治水”,管理职责交叉不清;地方保护主义:部分法律已经不适应当前水环境管理;现有的流域水环境管理和城乡水环境管理存在的制约因素。针对这些问题,本文采取定性分析与定量研究相结合,认为转变水环境管理体制已经迫在眉睫了。通过比较分析与综合归纳相结合的方式来研究借鉴国外水环境管理体制所取得的好的经验做法。结合我国的国情和当前水环境管理制度,研究我国水环境管理体制的发展趋势。本文认为要想彻底改变当前水环境恶化的状况,必须综合运用行政、经济、法律等多种手段来管理水环境。本文通过重点运用公共管理的理论、从可持续发展的角度来研究如何对当前水环境进行监管,监管部门要理顺各自的职责;通过环境经济政策的制定使水环境管理适应市场经济发展的需要,通过对水环境管理法律的对策研究,使水环境管理涉及地法律法规能够为水环境的行政手段、经济手段提供保障,使水环境管理走上健康,可持续发展的轨道。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题目的与意义
• 1.2 研究现状
• 1.3 研究对象
• 1.4 基本思路与研究方法
• 第二章 水环境与水环境管理
• 2.1 水环境概述
• 2.1.1 水环境的内涵与特征
• 2.1.2 水环境的类型划分
• 2.1.3 水环境的质量表现
• 2.2 水环境管理现状
• 2.2.1 水环境管理的界定
• 2.2.2 水环境管理的实践历程
• 2.2.3 水环境管理的主要原则
• 2.2.4 水环境管理的体制与职能分配
• 第三章 我国水环境管理存在的矛盾及成因
• 3.1 水环境管理面对的主要矛盾
• 3.1.1 宏观方面:粗放型经济发展模式已经严重影响了我们的生存环境
• 3.1.2 微观方面:行政主管部门职能的叠加出现了权利和义务的矛盾
• 3.2 影响水环境治理效果的成因分析
• 3.2.1 “多龙之水”，管理职责交叉不清
• 3.2.2 地方保护主义
• 3.2.3 部分法律已不适应当前水环境管理
• 3.2.4 当前的水环境管理体制已制约着水环境管理
• 第四章 国外水环境管理的经验借鉴
• 4.1 国家级水环境管理体制
• 4.1.1 国家级集成管理体制
• 4.1.2 国家级分散管理体制
• 4.1.3 国家级集成分散式管理体制
• 4.2 流域水环境管理体制
• 4.3 区域水环境管理体制
• 4.3.1 纯政府行为管理区域水环境
• 4.3.2 公共事业部门负责管理区域水环境
• 4.3.3 区域水环境管理企业运作
• 第五章 完善我国水环境管理的对策建议
• 5.1 水环境管理行政体制改革的对策研究
• 5.1.1 水环境管理体制的发展趋势
• 5.1.2 明确各部门职责，建立协调机制
• 5.1.3 合理划分中央和地方环境事权
• 5.2 水环境管理经济政策创新的对策研究
• 5.2.1 绿色税收政策
• 5.2.2 排污权交易
• 5.2.3 生态补偿机制
• 5.3 水环境管理法律体系构建的对策研究
• 5.3.1 建立机制健全的水环境管理法制体系
• 5.3.2 建立与经济政策相匹配的法律法规
• 5.3.3 建立完善综合决策的法律保障机制
• 第六章 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表