大庆市城市建设投资开发有限公司黑龙江省大庆市163311
摘要：习近平总书记在十九大报告中明确提出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，这凸显了信访维稳的极端重要性。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和我国国有企业改革的不断深化，社会经济不断发展，信访维稳工作已成为维护职工正当权益、平衡不同职工群体利益诉求、维护企业和谐稳定、健康可持续发展的重要工作。它不仅能帮助群众解决困难，而且在维护社会稳定，构建和谐社会过程中发挥着重要的作用。尤其对于大型煤炭企业而言，信访维稳工作的有效开展有利于企业高效健康运转，是每个煤炭企业发展纲要中必须彰显的环节。
1信访工作存在的问题
从目前情况来看，由于认识比较到位，采取措施比较得力，有效地化解了一些苗头性、倾向性的矛盾和问题，积极稳妥地处理了一些群体性事件，有力地维护了稳定大局。但是，我们也应该看到，信访工作仍面临着相当严峻的形势，主要表现在：有计划、有组织、大规模集体上访逐渐增多，特别是部分上访群众存在“大闹大解决、小闹小解决”的心理状态，无视政策规定，只强调个人利益；个别集体上访有人幕后指挥、策划、串联甚至煽动，对正常施加压力，干扰了正常的工作秩序，在一定范围内造成了不良影响；有些信访老户要求过高，固执己见，不配合或不理解所做的大量工作，致使不断上访，给信访工作造成很大困难；个别思想政治工作跟不上，工作方法简单，对信访稳定工作重视不够，“一岗双责”仍然存在落实不到位甚至存在推诿扯皮的现象。致使一些完全可以及时解决的问题未能及时解决，导致矛盾上升，造成上访人员多次上访、越级上访；信息渠道不畅通。个别单位信访信息员责任心不强，信息不灵，反应不迅速，作用发挥差。这些问题的存在，一方面影响了改革发展，影响了党群干群关系和稳定局面；另一方面也说明信访工作的任务还十分繁重。对此，我们要坚持以信访处理为切入点，及时采取有效措施，努力化解不稳定因素，总体保持稳定和谐发展的良好局面。
2多措并举，提高信访工作质量和效率
其一，积极引导职工群众依法有序上访。要通过多种形式，充分利用班前班后会、政治学习日等时间，组织职工群众学习好《信访条例》，使职工群众知法、懂法、守法，自觉做到依法信访，逐级信访，有序地行使信访权利，使信访活动步人法制化轨道。
其二，拓宽信访渠道。要构筑群众信访便捷、单位处理运转高效的全方位、多层次、多渠道的信访工作网络体系，不断拓宽信访渠道。信访工作的人员要把解决实际问题，化解矛盾作为信访工作的出发点、立足点和根本目的。
其三，增强整体意识。随着信访形势的变化，过去许多解决信访问题的策略都已很难适应新的客观形势的需要。依照目前信访的情况看，许多问题涉及到改革的深层次问题，问题涉及的政策性很强，很难及时给予准确并且满意的回答。这就要求信访部门要主动与有关单位和部门进行交流和沟通，充分发挥职能部门在政策上和业务上的优势，共同做好上访群众工作。
3大力提高思想意识，确立创新思路理念
和谐稳定的企业氛围和企业职工解构是企业发展壮大的前提，信访工作与企业稳定息息相关。面对新形势、新变化，企业信访维稳工作必须坚持以科学发展观为指导，积极探索工作的新理念、新方法、新途径，大力提高信访维稳工作者和企业职工的思想意识，不断确立创新的信访维稳工作发展模式和新的理念、思路，以此全力确保企业的科学、稳定发展。
大力提高信访维稳工作人员及全体企业职工的思想意识是做好企业信访维稳工作的必要前提和首要基础。按照马克思主义哲学的基本观点，意识指导实践，对人们的实践行为具有能动的作用，只有正确的思想意识才能促进实践健康发展，错误的思想意识则反而会阻碍实践的发展进步。因而，必须首先确立正确的思想意识观念，提高企业信访维稳工作者的思想观念，要求信访维稳工作人员提高自身业务水平，坚持公平公正、公开透明办理信访维稳事件；同时，还必须大力提高企业全体职工的思想意识水平。近年来企业改制分流过程中，各种利益格局深刻调整，一些新的矛盾和问题不断涌现。当前企业信访诉求复杂、涉及面广、信访积案多，重点和挑头人员活动频繁、表达方式激烈、沟通调处困难，突发性情况增多、稳控难度大，特别是越级访、集体访、重复访、盲目访现象突出等等[3]，这些信访维稳工作中出现的问题都说明企业职工参与信访维稳工作、维护自身合法权益的意识还不够充分，对于如何正确有序参与信访维稳工作还不甚了解，这严重影响了企业信访维稳工作的正确开展和健康发展，不利于企业整体向前发展。面对信访维稳工作中出现的这些新问题，企业必须大力提高全体企业职工的思想意识，对职工进行学习培训，使之充分认识到信访维稳工作的重要性以及积极、有序参与信访维稳工作的方式和途径，树立正确的思想意识以促进信访维稳工作的高效进行。
改革开放后，我国经济飞速发展、社会变化日新月异，同样地，信访维稳工作也并非是一件一成不变的工作，在实践的过程中会不断出现新问题、新情况。这就要求企业不能墨守成规、刻舟求剑，必须与时俱进，针对实践中出现的新问题、新情况，不断创新发展思路，研究针对新问题、新情况的全新工作模式和工作思路，不断推陈出新，注重以人为本，从企业职工的切身利益以及企业发展的切实要求出发，实事求是、不断创新，探索解决问题的新途径。要克服陈旧的工作模式，摒弃陈旧观念，不断学习最新的信访维稳工作管理理念，对于信访工作中所反映出来的普遍性、关联性和倾向性的问题，不能仅仅停留在单纯地解决问题的层面上，必须深入剖析问题之所以发生的根本原因和根本内核，注重从政策和制度的层面上研究和解决问题，关注制度和理念层面上的创新问题，及时评估工作中出现的问题的风险大小，追根溯源、究其根本，创新解决问题的方法和模式，积极应对化解问题。最后，还应在夯实原先工作模式的基础上，不断创新工作方式和工作思路，积极调用各方资源和力量，促进信访维稳工作的高效发展。
在具体的工作方式和制度建立上，要创新思路方法，畅通企业职工信访的绿色通道，使职工的意见和建议可高效、完整地向上传达；还要加强防患意识，不能单纯消极应对问题，而应在问题还未发生时就加强防范等。这些全新的工作思路和工作方法都是促进信访维稳工作创新发展的必要组成部分。
4结语
总之，制度和机制是管长远、管全面的，成功的经验需要制度和机制来巩固，复杂的关系需要制度和机制来协调。提高信访工作水平，不仅要靠热情和干劲，更要靠制度和机制。要坚持创新机制与强化责任并重，构建党政主导、社会参与、机制完善、责任落实、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。一要健全完善信访事项受理、办理、督办、律师参与信访接待、矛盾纠纷排查调处、联席会议、听证等制度，建立信访问题终结机制，强化初信初访处理，及时解决问题，化解矛盾。二要坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把信访工作绩效考核纳入干部管理体系，对信访工作中的失职、渎职行为，对导致信访事项发生和违背信访事项办理规定，造成严重后果的，依照有关法律和行政法规追究相关人员的行政责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。三要健全和落实分类解决的有关制度，对群众提出的合情、合理、合法要求，应当而且能够解决的，要尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；确实无法解决或者要求不合理的，要做好深入细致的教育引导和控制工作；对确因政策失当、决策失误侵犯群众利益的，要据实向群众承认错误，及时纠正，尽快解决。
参考文献
[1]宋连生.信访工作实务全书.红旗出版社.2017.6