成都市土地有形市场发展研究

论文摘要

为促进我国整个土地市场发展,并进一步保证国民经济健康有序发展,土地有形市场作为土地市场的重要组成部分,是我国市场体系中重要的要素之一,对其培育和规范是深化土地管理改革的关键所在。回顾我国改革发展历程,我国土地有形市场在发挥市场机制配置土地资源,保障土地市场管理的法律法规的有效实施,仍存在许多不完善、不成熟的地方,如何更有效地发挥政府在土地市场管理中的能动性和规范化,仍是一个不断推进的过程。因此,为促进我国经济社会的健康有序发展,推动土地市场的资源配置功能,结合各地土地有形市场发展过程和现状,以成都土地有形市场的发展为切入点,找出阻碍土地有形市场发展的问题根源,并进一步提出解决的对策和措施。虽然我国各区域经济发展极不平衡,管理水平和管理方式也存在一定差异,但土地市场及土地管理中存在的问题及根源有很大的相似性和相通性。成都作为中西部重要的省会城市,在我国经济发展和社会进步方面占据着重要的地位,对其土地有形市场的发展研究,对全川乃至全国都有很好的借鉴意义。本文采用调查法、文献资料法,定性与定量相结合的分析方法等,借鉴了很多前人研究成果。首先回顾了成都土地有形市场的发展过程和现状,接着剖析了其存在的问题及成因,最后提出了对策研究。本文共涉及六章内容,具体如下：第一章绪论。简要介绍研究的背景和意义,国内外土地市场现状,研究思路和方法,创新和不足等。第二章土地市场基本理论。一是土地市场概念,分别阐述了土地市场基本概念、我国土地出让市场特点和我国土地有形市场及土地出让价格形成等；二是理论借鉴,阐述了产权理论、地租理论、资源配置理论和城市土地供给理论等的主要内容,及对研究我国土地有形市场的理论指导。第三章成都市土地有形市场发展及现状分析。首先阐述了在我国土地有形市场发展的大背景下成都市土地有形市场发展历程,介绍了成都市土地有形市场的运作规程及管理体系,接着提出建立土地有形市场的意义,最后描述了成都市土地市场发展取得的成效。第四章成都市土地有形市场的主要问题及成因。本研究以2003年到2010年间的成都市土地有形市场出让情况分析,阐述了成都土地有形市场存在的问题：土地出让后监管缺失、土地市场出让主体行为不够规范、土地供给空间结构分布不合理、土地市场供需关系不平衡,土地供给计划形同虚设、未形成土地基准地价、标定地价定期公布制度,不能为土地一级市场提供价格参考、土地出让市场制度不完善。接着提出造成成都土地有形市场问题的成因：一是我国土地所有权制度与土地产权明晰的矛盾,现行城镇国有土地使用权制度缺陷,土地储备制度不够完善；二是土地市场的机制原因,价格更新滞后且对现实的参考作用低,土地供给机制不健全,土地供给计划不严密,不能为土地需求起到引导作用。第五章成都市土地有形市场规范发展的对策建议。(1)完善和改革农村土地产权制度,培育土地产权意识、强化土地登记制度,结合我国实际对产权的制度创新,特别是要解决因制度缺陷带来的运行成本效率、效益与风险等诸多难题;(2)逐步建立城乡统一的土地市场,即保证城市土地资产的流动带来的活力,也要带动并发挥农村土地的资源价值,实现城市与农村土地市场的在国民经济中持续发挥重要作用；(3)完善土地市场化资源配置机制,强化土地收储制度,建立完善的法律支撑体系、把握“统一储备,统一供应”的总原则,降低土地储备资金风险,充分发挥政府土地储备制度的“蓄水池”、“总开关”的宏观调控功能,健全拆迁法律制度、规范拆迁工作体系；(4)细化土地有形市场管理体系,一是继续完善土地招拍挂制度,坚持土地市场化配置资源；二是完善土地供给计划编制制度,结合土地供给对需求的引导和制约作用,依据经济与产业发展编制土地供给计划,根据土地利用规划、城市的发展规划,确定土地供给定量化的管理体系；三是完善土地使用权价格形成机制,制度科学合理的基准地价、标定地价,定期公布其更新结果,坚持出让底价的集体决策制度,发挥土地出让价格对土地市场的参考作用。结论,本章对研究过程进行了简要的回顾,概括本次研究取得的成果,提出了有待进一步讨论的问题,但因为水平及掌握资料的有限性,指出本文存在的不足。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外土地市场现状
• 1.2.1 国外及香港土地市场现状
• 1.2.2 国内土地市场状况
• 1.3 研究思路和方法
• 1.4 主要的创新点与不足
• 第2章 土地市场基本理论
• 2.1 概述
• 2.1.1 基本概念
• 2.1.2 我国土地有形市场特点
• 2.1.3 我国土地有形市场及土地出让价格形式
• 2.2 理论借鉴
• 2.2.1 产权理论
• 2.2.2 地租理论
• 2.2.3 资源配置理论
• 2.2.4 城市土地供给理论
• 第3章 成都市土地有形市场发展及现状分析
• 3.1 我国土地有形市场发展
• 3.2 成都市土地有形市场发展历程
• 3.3 成都市土地出让有形市场的运作规程及管理体系
• 3.4 建立土地有形市场的意义
• 3.5 成都市土地市场发展取得的成效
• 第4章 成都市土地有形市场的主要问题及成因
• 4.1 成都土地有形市场的主要问题
• 4.1.1 土地出让后监管缺失
• 4.1.2 出让主体行为不够规范
• 4.1.3 城市空间布局不合理
• 4.1.4 土地市场供需关系不平衡，土地供地计划形同虚设
• 4.1.5 基准地价标定地价滞后于土地出地市场
• 4.1.6 出让制度不完善
• 4.2 造成土地有形市场问题的根源
• 4.2.1 土地市场存在问题的制度因素
• 4.2.2 阻碍土地市场健康发展的机制原因
• 第5章 成都市土地有形市场规范发展的对策建议
• 5.1 完善和改革农村土地产权制度
• 5.2 逐步建立城乡统一的土地市场
• 5.3 完善土地市场资源配置机制强化土地收储制度
• 5.4 细化土地有形市场管理体系
• 5.4.1 继续完善土地招拍挂制度
• 5.4.2 完善土地供给计划编制制度
• 5.4.3 完善土地使用权价格形成机制
• 5.4.4 优化管理机制细化管理手段
• 结论
• 致谢
• 参考文献