论我国县级政府债务问题及其化解

论文摘要

在现阶段,虽然我国《预算法》、《担保法》等有关法律明确规定地方各级政府财政预算必须贯彻收支平衡的原则,不允许出现财政赤字,以及地方各级政府不能进行债务融资。但是作为一级地方政府,实际上我国县级政府不仅仅存在债务问题,而且政府债务数额庞大,对县级财政造成了巨大的风险。县级政府债务负担,对我国经济社会的可持续发展构成了很大的威胁,影响我国宏观经济和社会的稳定运行,扭曲政府职能,阻碍县域经济的发展,破坏县级政府的合法性,导致县级政府的社会动员能力的下降等一系列问题。对此进行深入的研究,具有一定的现实意义。本文从行政管理学的角度出发,以我国县级政府债务问题这一客观存在的事物为研究对象,对县级政府债务及其理论进行概述;根据世界银行经济学家汉纳?普拉科瓦的财政风险矩阵图,考察了我国县级政府债务的内容组成,探讨了县级政府债务的特征,分析了县级政府债务的积极和消极影响,阐述了解决我国县级政府债务问题的现实必要性;深入分析我国县级政府债务问题形成的原因。这些分析为本文研究解决我国县级政府债务问题指明了基本方向:一是要有合理的解决思路。二是分别从制度和制度外出发,寻找解决我国县级政府债务问题的对策。这些看法具有一定的总结性、针对性和创新性,以期对我国县级政府债务问题的有效解决有所帮助。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 导论
• 0.1 选题背景与研究意义
• 0.1.1 选题的背景
• 0.1.2 研究意义
• 0.2 国内外研究现状
• 0.2.1 国内研究现状
• 0.2.2 国外研究现状
• 0.3 本文的研究方法
• 0.4 本文的写作框架
• 第1章 县级政府债务及其理论概述
• 1.1 政府与县级政府的界定
• 1.1.1 政府与县级政府的含义
• 1.1.2 县级政府存在的机理
• 1.2 债务、政府债务与县级政府债务的界定
• 1.2.1 债务的含义
• 1.2.2 政府债务的含义
• 1.2.3 县级政府债务的含义
• 1.2.4 县级政府债务存在的理论基础
• 1.3 本章小结
• 第2章 我国县级政府债务的现状
• 2.1 我国县级政府债务的内容组成
• 2.1.1 县级政府直接显性债务
• 2.1.2 县级政府直接隐性债务
• 2.1.3 县级政府或有显性债务
• 2.1.4 县级政府或有隐性债务
• 2.2 我国县级政府债务特征
• 2.2.1 规模庞大
• 2.2.2 债务风险巨大
• 2.2.3 县级政府债务形式多样
• 2.2.4 债务管理主体分散，偿还责任不清
• 2.3 我国县级政府债务的影响
• 2.3.1 我国县级政府债务的积极影响
• 2.3.2 我国县级政府债务的消极影响
• 2.4 解决我国县级政府债务问题的现实必要性
• 2.4.1 有利于化解财政风险，稳定宏观经济
• 2.4.2 有利于促进县级基层政权的稳定
• 2.4.3 有利于密切党和政府同人民群众的血肉关系
• 2.5 本章小结
• 第3章 我国县级政府债务问题的原因
• 3.1 我国县级政府债务问题形成的制度内原因
• 3.1.1 我国财政制度原因
• 3.1.2 我国行政管理制度原因
• 3.1.3 我国政府债务管理制度原因
• 3.2 我国县级政府债务问题存在的制度外原因
• 3.2.1 相关政府配套改革滞后
• 3.2.2 自然风险因素的存在
• 3.3 本章小结
• 第4章 解决我国县级政府债务问题的对策
• 4.1 解决我国县级政府债务问题的思路
• 4.1.1 提出解决我国县级政府债务问题的总的要求
• 4.1.2 对现有债务摸清规模，划分类别，控制存量，防止反弹
• 4.1.3 设计并选择解决我国县级政府债务问题的方案
• 4.1.4 实施解决我国县级政府债务问题的方案
• 4.2 解决我国县级政府债务问题的制度内对策
• 4.2.1 深化财政制度改革，建立公共财政体制
• 4.2.2 转变政府职能,加快推进行政管理制度改革
• 4.2.3 强化财政监督，建立完善的政府债务管理制度
• 4.3 解决我国县级政府债务问题的制度外对策
• 4.3.1 加快经济发展，增加县级财源
• 4.3.2 加快相关政府配套改革，减轻县级政府债务负担
• 4.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介