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摘要：控制工程造价的活动应该从项目产生和决策阶段的投资估算到项目设计阶段的设计概算、施工图预算、实施阶段的工程招投标及合同管理，直至阶段结算、竣工结算和决算。各个阶段的造价控制形式之间存在着前一阶段控制后一阶段、后一阶段补充前一阶段的相互作用关系，因而才能保证整个项目工程的造价被控制在合理的范围，使投资目标合理实现。
关键词：工程造价；价格控制；合同管理
1投资决策阶段
投资决策是项目造价控制的初始阶段，在充分调研的基础上，编制“项目可行性研究报告”，该报告的编制是投资决策的核心工作，应以市场需求为导向，科学合理的确定项目功能、规模及投资额，重在避免超规模建设和功能过剩而造成项目投资不必要的浪费。
2设计阶段
设计是项目造价控制最核心最关键的阶段，设计水平低或过于保守都有可能导致项目造价过高，且在其它阶段无法弥补，所以项目设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制项目造价的重点阶段。设计阶段控制造价主要有以下方法：
2.1方案优化设计
按可行性研究要求设计，力求技术先进，功能满足，经济合理，安全可靠，要做到这点，重要的方法就是采用设计方案竞赛，综合评定设计方案优劣。
2.2推行限额设计
限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲项目造价经济性为代价。
2.3设计审查
设立专门的审查部门对图纸进行全面的审查，防止设计粗糙。避免施工单位利用施工图错误变更索赔，造成项目造价不必要的浪费。
3招投标与合同签订阶段
3.1项目招标的关键工作
招标工作应主要做好以下几项工作，为项目合同签订奠定良好基础，充分考虑项目造价控制。
1公告与投标单位赛选：贯彻“公开、公平、公正”基本原则。工作中杜绝围标、串标行为，特别注意同一系统几家单位入围。建议采用资格后审，所有报名参加投标单位先投标（基本符合招标公告要求），业主收到投标书后再进行资格后审，通过资格后审的单位作为有效投标单位再进行评分。
2招标文件编制
（1）计价方式及合同形式
计价方式：定额计价和清单计价（常用），清单计价主要采用市场竞争的形式，有利于控制造价。
合同形式：固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定价款合同，清单计价方式通常又有固定总价合同和固定单价合同，设计深度不高以后过程改变比较大，通常采用单价合同，反之采用总价合同，建议尽量采用总价合同，单价合同弹性大不好控制造价。为保证请单准确性，还在发出清单时组织清标工作。
（2）投标限价及评分办法
投标限价：通常采取两种形式，一是公开形式，另一种保密。对于采取公开形式的应要对投标限价进行复核，以使投标限价合理，如投标限价过高便会导致中标价偏高，导致项目造价失控（固定总价合同尤其重要）。保密形式的标底应严格控制其保密性。
评分办法：以合理低价中标，合理范围中标（区间），综合评标方法。清单计价方式应采用合理低价中标才能体现其竞争的意义，除此之外，防止不平衡报价。在评分办法里应将综合单价、合价参加评分，这样可以有效控制施工单位在投标时不敢随便调整其单价。
3.2施工合同签订阶段
合同应依据中标单位投标文件、招标文件等相关资料，从控制项目造价的方向讲，应特别重视工程计价相关方面的约定，特别是工程量清单计价的措施费，规避不利于项目造价控制的索赔。另外应注意以下问题：
1进度款支付比例。进度款支付比例一般控制在60%-90%，施工过程中的变更项支付原则：一般小的变更项目如果建设方没有技术人员或监理的签名可考虑不予支付，待结算时一并支付；如果是变更大项目，需由监理方对变更事项确认建设方再审核后与进度款同比例支付。
2变更项计价。变更项为原有项的执行原价款，变更项为新增项的，清单计价形式：应考虑原来的投标的下浮比例；定额计价形式：应考虑原来投标的下浮比例。变更价款增加的措施费用，清单内（承包范围内）不因变更而调整；清单外（承包范围外）应给予调整组织措施费用。
4现场施工阶段管理
4.1积极推行项目经济责任制目前，大多数施工企业对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价非常重要。
4.2编制合理的施工组织设计并组织实施设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同。一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。因此，在施工前，应组织包括技术质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计；在施工过程中，应针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，使方案优化，并严格按所选择的施工组织设计或施工方案组织实施。
4.3抓好机械、材料管理建筑安装工程所用的材料，是建筑工程的物质基础，约占工程总造价的60%～70%，因此在建筑工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工企业，在施工前，对工程所需材料不仅要根据工程的特点，进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，货比三家，择优选购，尽量寻找质和价的最佳结合点，还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量，编制好材料设备总量需求计划。
4.4加强过程控制，抓好工程质量。工程质量是建筑产品的最基本要求，要求在竣工后，建筑产品应当达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。在工程施工中，把好质量关，可控制和降低工程的质量成本和故障成本。做好施工前准备，加强施工过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。
5工程结算审核
工程结算审核是工程造价控制的最终关。在工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。
对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。
6结论
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
参考文献：
[1]徐彬.浅析建筑工程造价的控制与管理[J].科技信息，2006
[2]刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报，2007