统筹城乡发展制度创新研究

论文摘要

“三农”问题是当今中国的一个沉重话题,这不仅是因为“三农”所表现出来的触目惊心的现实,还因为它是中国一系列复杂的社会现实问题相互纠缠的结果和体现,因而成了久拖不决的世纪难题。在我国现代化进程不断加快的今天,农业、农村和农民问题即“三农”问题,已经成为制约我国全面协调的根本问题之一。而且,我国的基本国情又决定了“三农”是一个我们永远回避不了而必须着手解决的重大现实问题。正因为如此,“三农”问题也是目前众人关注的热点和焦点问题。对此,关心“三农”的专家学者纷纷著书立说,献计献策,作了大量有益的探索。然而,以往对中国“三农“问题的研究基本上没有脱离经济政策和社会政策的樊篱,而罔顾“三农”问题的政治特性。中国共产党三代领导集体为此也进行了持续不懈的努力,但直至新一届领导集体提出“统筹城乡发展”战略,成功破解“三农”难题才见曙光。但是,这并不意味着“三农”问题基本得到了解决或从此可以高枕无忧了。不管是从理论还是从实践上看,实现城乡统筹发展,从根本上解决“三农”问题都还有一段很长的路要走。中国作为一个建立在农业文明基础上的大国,“三农”问题本身就与其他国家尤其是西方发达国家不同,加之“三农”问题的形成有很大一部分本身就是制度安排的结果,有着鲜明的中国特色,单纯从经济学的视角来解决中国的“三农”问题肯定是不得要领的,必须从根本上进行制度创新。党的十六届三中全会提出的“统筹城乡发展”战略,可谓切中肯綮。从本质上看,统筹城乡发展的过程,就是我国解决“三农”问题,实现农村、农业、农民现代化的过程。要实现城乡统筹、平等、和谐发展,必须触动传统经济社会的体制根基,大胆进行制度创新,即按照我国的国情,根据现阶段社会发展的特征,做出相应的制度安排。党的十六大明确提出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”,“农村富余劳动力向非农产业转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制障碍,引导农村劳动力合理有序流动。”从学理的角度看,这是我们党和国家在解决“三农”问题上一次最为根

论文目录

• 第一章 导言
• 一、研究背景及问题的提出
• 二、国内外相关研究综述
• 三、全文主要内容及结构安排
• 四、研究方法、创新之处和有待深入研究的问题
• 第二章 统筹城乡发展是当代中国的重大历史使命
• 一、“三农”问题在当代中国的主要表现及影响
• 二、实现统筹城乡发展的重大现实价值
• 三、我国已初步具备实现统筹城乡发展的条件
• 四、全面实现统筹城乡发展的目标和原则
• 第三章 制度创新理论透视
• 一、制度的内涵
• 二、制度的本质及构成
• 三、制度的功能
• 四、制度创新理论透视
• 第四章 统筹城乡发展与制度创新总论
• 一、我国二元经济结构的制度生成
• 二、我国学者对破解“三农”问题的理论探索
• 三、推进城乡统筹发展，破解“三农”问题制度创新总体设计
• 第五章 制度创新之一：经济发展突出服务业，着力体现以人为本的发展观
• 一、我国已进入工业化发展中期，服务业取得了长足发展
• 二、服务业发展对于推进城乡统筹发展的作用
• 三、在统筹城乡发展中突出服务业发展的制度设计
• 第六章 制度创新之二：生产力布局突出中小城市，全力打造建设社会主义新农村“火车头”
• 一、城镇化是城乡统筹发展的重要载体
• 二、城市化进程滞后引发的一系列制约经济发展的严重问题
• 三、生产力布局突出中小城市的原因分析
• 四、大力发展中小城市的体制、机制保障与实证分析
• 第七章 制度创新之三：基层管理突出村民自治，加快发展社会主义民主政治
• 一、基层管理演变历程回顾
• 二、新形势下基层管理面临的新问题
• 三、进一步强化村民自治的制度设计与保障
• 第八章 制度创新之四：农村非义务教育突出劳动技能培训，努力提高全民创业素质
• 一、不容乐观的劳动力素质状况
• 二、农村非义务教育突出技能培养符合我国的国情和实际
• 三、农村劳动技能培训的制度安排
• 第九章 制度创新之五:就业、社会保障等社会事业突出打破身世歧视，创造城乡居民平等发展机会
• 一、城乡居民在就业社会保障等方面存在的身份歧视
• 二、进城农民遭受不公待遇的原因分析
• 三、打破身份歧视，建立城乡居民平等就业与社会保障制度
• 第十章制度创新之六：土地流转突出维护农民利益，降低农民变市民的机会成本
• 一、创新土地制度，推进农村土地承包权货币化的必要性
• 二、土地流转中突出维护农民利益的实证分析
• 三、创新土地制度，为保护农民利益提供法律保障
• 第十一章　制度创新之七：城乡关系突出资源间自由双向流动，铺平城乡统筹发展之路
• 一、城乡关系现状分析
• 二、建设社会主义新农村，推进城乡一体化的重要性与必要性
• 三、加快建设社会主义新农村，推进城市一体化的路径选择与制度设计
• 结语
• 主要参考文献
• 后记
• 中文详细摘要