论文摘要
外商投资领域是我国涉外经济事业的前沿阵地,切实有效提高服务水平,落实近期提高外资质量、控制外资规模的总体要求,既是高效、人性地服务好外国投资者的有效途径,也是招商引资软环境建设的关键手段,更是我国各级政府、开发区需要认真对待、翔实研究的重大课题。本文通过“审批联系协同、前道结合后道、管理兼顾服务”的主线,探索实现外资、工商、财税、海关、国土、卫生等外商投资过程中所涉及的各条线主管部门之间数据与流程的规范协同,减少办事响应时间、提高办理满意率、保证项目落地率。同时,利用先进技术手段实现外资项目数据的科学系统汇总分析,实现合法审批、合情办理,并基于此探索外资作为外向型经济及建设服务型政府重点关注领域,持续、和谐走向深入发展的最佳方式。本文从行政伦理原理以及协同理念切入,通过对具体行政行为与行政初始立意之间差距的分析比较,提出协同行政行为对于现代服务型政府改革的必要性和可行性,并着重以上海为例对外资审批管理领域提出了改革模型和设计方案的具体实践,最后提炼出对于一般行政行为适用的、以协同为导向的改革模式和方案模型。
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