我国居民最低生活保障制度的运行评价及完善对策

论文摘要

论文立足于构建我国和谐社会的现实需要及我国社会经济发展的现状和发展趋势,在国内外众多学者的研究成果之上,分析了最低生活保障制度的理论基础和建立的原因。社会救助制度是现代社会保障制度的重要内容,最低生活保障制度又是救助制度的重要内容。中国社会保障制度改革,选择了以社会保险为核心的制度模式,社会救助只是居于辅助地位。20世纪90年代以来,改革进程中出现的利益分化加剧,中国的贫富差距、城乡差距急剧扩大,城镇下岗职工、失业人员以及贫困地区农村居民的绝对贫困问题日益凸现。在人均GDP超过1000美元之后,我们面临着实现经济增长与缩小分配差距的双重任务。新老弱势群体的并存及其利益的受损以成为我国转型期的客观现实。在此背景下,以最低生活保障制度为核心的社会救助制度得到长足的发展。在对我国居民最低生活保障制度的发展历程进行梳理的基础上,进一步分析了它对我国的现实意义。最低生活保障制度在保障贫困人口的生存问题、维护社会问题方面发挥着日益重要的作用。因此加快构建以最低生活保障制度,将为统筹城乡社会保障改革奠定最后的“安全网”。最低生活保障制度与传统救济制度相比虽然显示出更强的生命力,但在制度的运行中仍旧存在着很多问题,诸如低保对象界定难,低保标准制定难,相关法规和配套制度不完善等,其中低保制度的城乡分割问题更是成为统筹城乡社会发展的制约因素。完善的低保制度是一项负责的社会系统工程,真正让它惠泽城乡所有居民,要从管理环节、资金环节等诸多方面加以改革,因此本文试图研究如何解决制度实践中的种种难题,探索实现该制度城乡一体化的途径。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.4 框架结构与逻辑关系
• 1.5 主要创新之处
• 第2章 居民最低生活保障制度概述
• 2.1 居民最低生活保障制度的理论基础
• 2.2 居民最低生活保障制度相关概念界定
• 2.3 居民最低生活保障制度的意义
• 第3章 建立居民最低生活保障制度的动因
• 3.1 传统社会救助制度的缺陷
• 3.2 城市新弱势群体涌现
• 3.3 农村新老弱势群体并存
• 第4章 居民最低生活保障制度的建立与发展
• 4.1 城镇居民最低生活保障制度的建立与发展
• 4.2 农村居民最低生活保障制度的建立与发展
• 第5章 居民最低生活保障制度运行中的问题
• 5.1 资金运行问题
• 5.2 低保对象和标准确认问题
• 5.3 管理体系问题
• 5.4 政策法规体系问题
• 5.5 思想观念层面问题
• 5.6 城乡统筹问题
• 第6章 完善居民最低生活保障制度的政策建议
• 6.1 强化政府职责
• 6.2 完善制度设计
• 6.3 推进城乡一体化进程
• 6.4 健全配套措施
• 结论
• 参考文献
• 硕士在读期间的主要科研成果
• 致谢