海关通关效率问题研究

论文摘要

海关通关效率是我国改革开放,特别是加入世界贸易组织后引起社会各界广泛关注的一个话题。传统的通关模式手续复杂,海关人员工作强度大,货物通关时间长,海关人员腐败情事时有发生,严重影响了正常的贸易秩序;效率低下的通关模式增加了进出口企业的贸易成本,引起社会各界对海关的强烈不满,一度引发海关“信任危机”;海关通关效率的低下,也在国际社会留下了中国仍然是一个开放程度不够,法制不健全、政府有法不依、管理手段落后和腐败滋生蔓延的落后形象,一定程度上影响了我国进出口贸易和经济发展。西方发达国家通关制度改革是在全球经济一体化、倡导自由贸易和转变政府职能的趋势下进行的。随着改革开的深入,特别是加入世界贸易组织,我国政府无论从发展本国经济的角度,还是履行“入世”承诺方面都不得不摈弃陈旧落后的做法,顺应国际社会发展潮流。本文综合运用行政学、管理学、公共政策学等理论,以“背景-问题-对策”为分析框架,对国内外通关改革的背景、原因进行分析。从管理思想、流程设置、技术手段等方面对我国当前的通关制度做了深层次的梳理,提出了建立以风险管理为主导,运用现代科技手段,整合现有通关资源等措施来解决通关过程中存在的问题。在研究方法上本文做到理论研究和实证研究相结合,在调查发达国家海关为提高通过效率而进行改革的成功案例基础上,运用事实研究法对我国内现有的通关模式进行了剖析,找出导致通关效率低下的原因,并提出整改建议;运用规范研究法,根据世界贸易组织（WTO）的贸易规则和世界海关组织（WCO）提倡的精简、高效、便利精神,对一些发达国家海关为提高通关效率而采用通关模式的分析评判,试图找出提高通关效率的方法;运用统计分析法,对国内外一些海关为提高通关效率而进行改革前后的通过效率进行了统计数据比较。本文在第一章绪论部分交代了选题的背景、研究目的和研究方法,概括了国外通关制度改革的主要内容和措施;第二章从国际和国内两个方面来论述改革我国目前通关制度,提高通关效率的迫切性;以管理思想和管理方法为核心,分析制约我国海关通关效率的原因;第三章就第二章所涉及的一些制约通关效率提高的因素提出了推广“属地申报,口岸验放”,对分散独立的各种系统数据库进行联网整合,加强进出境货物、物品的查验等具体建议和措施;第四章通过对其它国家海关实行海关业务风险管理的经验介绍,总结出要想真正提高我国海关通关效率,必须建立以风险管理为导向的通关作业模式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 选题的背景与意义
• 第二节 国内海关通关制度改革综合概况（文献综述）
• 第三节 主要研究内容和研究方法
• 一、主要研究内容
• 二、研究方法
• 第四节 本文的有关概念、含义
• 一、海关的概念
• 二、狭义的"通关"的概念
• 三、广义上的"通关"的概念
• 四、通关效率的概念
• 第二章 影响通关效率的因素
• 第一节 世界大环境对通关效率的影响
• 一、经济全球化的挑战
• 二、贸易便利化的挑战
• 三、国际反恐怖行动的挑战
• 四、科学技术进步的挑战
• 第二节 国内环境对通关效率的影响
• 一、海关改革必须服务于国家宏观经济发展需要
• 二、加入世界贸易组织后受到规则的约束
• 三、区域经济一体化的影响
• 第三节 影响我国通关效率提高的一些海关内部因素
• 一、通关过程环节过多手续繁杂
• 二、通关模式运转整体效能不高
• 第三章 提高通关效率的建议和措施
• 第一节 大力推广"属地申报,口岸验放"通关作业模式
• 第二节 对分散独立的各种系统数据库进行联网整合
• 第三节 加强对进出境货物的查验管理
• 一、整合资源,建立多层次信息支持、多角度布控、全程量化考评的查验整体作业机制
• 二、建立区域通关甚至全国一体化通关的机制
• 第四章 必须建立以风险管理为导向的业务管理模式
• 一、风险管理的概念以及在国外海关的应用
• 二、借鉴之处与相关建议
• 结论
• 参考文献
• 致谢